19 апреля в рамках пленарного заседания XIV сессии Совета региональных и местных властей соответствующий документ подписал Губернатор Сергей Морозов.

«На данный момент для нас особенно важно проработать концептуальные основы и принципы развития муниципальных образований. Наша главная цель – обеспечить устойчивое развитие региона и создать комфортную среду жизнедеятельности для наших граждан. Кроме того, для нас важно значительно повысить поддержку муниципальных образований в соответствии с их уровнем социально–экономического развития. Взяв за базу не только лучший российский, но и европейский опыт, мы положили в основу всей системы управления на муниципальном уровне уникальную основу, которая называется Доктрина развития муниципальных образований и «хорошего управления». Проект документа был рассмотрен на различных площадках с привлечением экспертного сообщества. Отмечу, что целеполагание муниципальной политики в регионе, которую закрепляет доктрина, полностью соответствует целям государственной политике», – отметил Сергей Морозов.

Напомним, Доктриной развития муниципальных образований и «хорошего управления» определяются основные принципы, главные стратегические цели, задачи и механизмы развития муниципальных образований на территории Ульяновской области Так, документ определяет 15 принципов, составляющих базовую основу всей муниципальной политики в регионе, среди которых «открытость и прозрачность», «инновации и открытость переменам» и ряд других.

Кроме того, в ходе своего выступления глава региона отметил, что в результате согласованных действий всех уровней власти в области было достигнуто существенное повышение уровня финансирования как собственных, так и переданных полномочий.

«Необходимо критически подойти к вопросам реформирования межбюджетных отношений с тем, чтобы обеспечить большую самостоятельность местного уровня власти, стимулировать муниципальные образования к расширению собственной доходной базы. Я прекрасно помню, как трудно руководить муниципалитетом и решать все проблемные вопросы в условиях недофинансирования. Поэтому важно не только повторять этот опыт, но и сделать муниципалитеты более самодостаточными», – сказал Сергей Морозов.

Также в рамках XIV сессии Совета региональных и местных властей была организована работа шести тематических дискуссионных площадок, посвященных улучшению инвестиционной привлекательности и развитию социальной сферы муниципальных образований, обеспечению их современными услугами связи, совершенствованию межбюджетных отношений в регионе, а также формированию комфортной городской среды и реализации Кодекса об административных правонарушениях. Участие в «круглых столах» приняли члены регионального Правительства и исполнительных органов государственной власти, главы администраций муниципальных образований, руководство городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений, председатели муниципальных Советов депутатов.

Как отмечает эксперт Фонда Кудрина, член Общественной палаты РФ Андрей Максимов, обмен опытом между муниципальными образованиями, общественными организациями, экспертным сообществом и региональной властью существенно способствует комплексному развитию области.

«Формирование новой муниципальной политики – одна из важнейших стратегических задач, стоящих сейчас перед руководством регионов. Поэтому создание в Ульяновской области такой уникальной площадки, где представители всех ветвей и уровней власти могут обсудить наиболее волнующие их вопросы и планы дальнейшего сотрудничества, является правильным решением. Так как именно такой обстоятельный и откровенный разговор, несомненно, способствует как развитию местного самоуправления, так и, опосредованно, росту качества жизни населения», – сказал Андрей Максимов.

Напомним, Совет региональных и местных властей создан в Ульяновской области в 2011 году. Орган объединяет руководителей представительных и исполнительных органов всех муниципальных образований Ульяновской области, исполнительной власти, членов Правительства и руководителей Законодательного Собрания, а также региональной Общественной палаты.

Кроме того, в рамках XIV сессии Совета состоялось подписание соглашений о достижении показателей социально-экономического развития между Правительством Ульяновской области и муниципальными образованиями региона. Документы предусматривают целевые показатели по пяти ключевым экономическим направлениям, включая как развитие основных отраслей муниципального хозяйства, так и повышение качества жизни населения.

В завершении пленарного заседания с ежегодным докладом о соблюдении прав граждан на территории Ульяновской области выступила региональный Уполномоченный по правам человека Людмила Крутилина.

Для справки
Стратегической основой принятой Доктрины выступают 15 принципов «хорошего управления» и развития местного самоуправления:

1. Принцип «Справедливое представительство» – местные выборы проводятся свободно, граждане находятся в центре общественной деятельности, при принятии решений выслушиваются и учитываются все мнения;

2. Принцип «Реагирование» – правила и процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг адаптируются к потребностям граждан;

3. Принцип «Эффективность и результативность» – результаты соответствуют поставленным задачам, действует система измерения эффективности, на регулярной основе проводятся аудиты, позволяющие проанализировать и совершенствовать качество предоставления государственных и муниципальных услуг;

4. Принцип «Открытость и прозрачность» – общественность информируется о принимаемых решениях и полученных результатах таким образом, чтобы можно было эффективно следить за работой органов местного самоуправления и содействовать ей;

5. Принцип «Верховенство права» – органы местного самоуправления соблюдают законы и исполняют судебные решения;

6. Принцип «Этическое поведение» – общественный интерес ставится выше индивидуальных интересов, существуют эффективные меры по предупреждению коррупционных проявлений;

7. Принцип «Компетентность и способность» – постоянно поддерживаются и развиваются профессиональные навыки лиц, обеспечивающих управление, для повышения производительности и результативности;

8. Принцип «Инновации и открытость переменам» – ведётся поиск новых эффективных решений проблем и используются современные методы предоставления государственных и муниципальных услуг;

9. Принцип «Устойчивое развитие и долгосрочные ориентиры» – осуществляемая политика учитывает потребности будущих поколений;

10. Принцип «Здоровое финансовое управление» – финансовое управление осуществляется взвешенно, ответственно, бюджетные средства направляются на повышение качества муниципальных услуг;

11. Принцип «Права человека, культурное многообразие и социальная сплоченность» – права человека уважаются, защищаются и соблюдаются всеми органами местного самоуправления, осуществляется противодействие проявлениям любых форм дискриминации;

12. Принцип «Отчётность» – органы местного самоуправления, принимающие управленческие решения, в обязательном порядке представляют отчёты о своей деятельности и несут ответственность за качество своих решений;

13. Принцип «Самостоятельность» – органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого–либо другого органа власти;

14. Принцип «Ответственность» – органы местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами;

15. Принцип «Сотрудничество» – органы местного самоуправления имеют право сотрудничать и в рамках закона вступать в ассоциацию с другими органами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес.

ПРЕСС-СЛУЖБА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА