На IV Генеральной ассамблее Всемирной организации электронных правительств городов и местной власти (WeGO), которая проходит в Ульяновске, губернатор Сергей Морозов дважды презентовал концепцию “Умный регион” – проект, направленный на улучшение жизни и рост экономики за счет цифровых технологий. Презентация предназначена для мэров городов со всего мира. По итогам обсуждения планируется подготовить концепцию “Умный регион”. Такой документ на региональном уровне будет принят впервые в России. Запустить проект планируется после принятия федеральной программы “Цифровая экономика РФ”.

Резюме
«Умный регион» – это концепция инновационного развития городов и районов Ульяновской области на основе внедрения в различные сферы жизни информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), способных ускорить развитие территорий и повысить качество жизни граждан. Это концепция масштабирования технологий умного города на все муниципальные образования Ульяновской области и развития цифровой экономики в рамках умной региональной специализации. Это концепция формирования в Ульяновской области пилотной площадки по разработке и внедрению высокотехнологических решений для умных городов России.

Готовность Ульяновской области к реализации концепции

Чёткое видение стратегии
Концепция «Умный регион» развивает региональную Стратегию-2030, принятую в 2015 году. Концепция основана на национальной стратегии развития ИКТ на 2017-2030 годы и программе Правительства РФ «Цифровая экономика России» на 2017-2025 годы, которая включает, в том числе, и раздел «Умный город».

Широкое использование ИКТ
Широкополосный доступ в Интернет имеют 81,1% организаций и 67% домохозяйств. Число сотовых телефонов в Ульяновской области превышает 1800 на 1000 человек населения. Доступны мобильные и электронные сервисы для граждан (запись к врачу, расписание общественного транспорта, заказ такси, платежи налогов, оплата услуг ЖКХ, запись детей в детский сад – всего более 200 услуг).

Высокий уровень развития отрасли ИКТ и наличие системы подготовки кадров для сферы ИКТ
10% от общего объема продукции, 4% от занятых в экономике, более 200 компаний, 2 из которых входят в рейтинг 50 крупнейших групп и компаний России; компания Ecwid – крупнейший поставщик платформ для электронной торговли в мире.
Более 200 специалистов в сфере ИКТ выпускаются из 6 вузов Ульяновской области ежегодно. Создан Фонд развития информационных технологий Ульяновской области, поддерживающий образовательные проекты.

Высокий уровень развития электронного правительства и открытости
Действует 67 информационных систем на региональном уровне, 116 – на уровне администраций муниципальных образований. Доля электронного документооборота – 61,6%. Доля жителей, имеющих доступ к услугам по принципу «одного окна», – 96,2%. Доля граждан, получающих услуги в электронной форме, – 53,9%.
Ульяновская область занимает 1 место среди субъектов России по размещению открытых данных. ИКТ активно используются для вовлечения граждан в принятие органами власти значимых решений и для оценки деятельности администраций в муниципальных образованиях.

Опыт успешной реализации проектов
Создана единая медицинская информационно-аналитическая система. Действует портал общественного транспорта bus173.ru, интегрированный с «умными остановками» в Ульяновске. Пилотный проект умных сетей в Димитровграде в 2015 году. Действуют онлайн-сервисы такси. Интернет вещей и большие данные используются крупными компаниями региона в авиастроении, газораспределении, атомной энергетике, телекоммуникациях.

Наличие умной специализации региона
Создан инновационный кластер Ульяновской области на основе авиационного и ядерно-инновационного кластеров. Область является пилотным регионом реализации Национальной технологической инициативы, включая направления AeroNet, EnergyNet, FoodNet, HealthNet, NeuroNet.

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Ульяновской области – 33%, доля инновационных товаров, работ и услуг – 13,2%.

Принципы реализации концепции
Внедрение ИКТ будет происходить с учётом региональных особенностей и ориентацией на социальные и экономические интересы компаний и жителей Ульяновской области на принципах открытости, государственно-частного партнёрства и участия граждан. Концепция носит всеохватывающий характер и ориентируется на новейшие достижения.

Механизмы реализации концепции
• совершенствование регионального законодательства;
• развитие инфраструктуры;
• участие в национальных программах и пилотных проектах;
• создание новых цифровых публичных сервисов для граждан и организаций;
• дальнейшее развитие ИКТ в государственном и муниципальном секторе;
• создание условий для использования больших данных и IoT в частном секторе;
• формирование проектных и исследовательских групп в сфере цифровых технологий;
• формирование у граждан культуры информационного общества и компетенций цифровой экономики (прежде всего – у детей и молодёжи);
• создание в вузах Ульяновской области кафедр для подготовки кадров «Умного региона»;
• поддержка технологического среднего и малого предпринимательства через систему конкурсов, грантов, льгот, инкубаторов и акселераторов;
• диалог власти с бизнесом и гражданским обществом;
• привлечение инвестиций в цифровую экономику;
• создание городской агломерации Ульяновск-Димитровград и умного города Сантор.

Опора на лучший мировой опыт и сотрудничество
При создании и реализации концепции учитываются пути и модели развития умных городов по всему миру, а также используемые в них решения. Учитывается опыт национальных стратегий развития умных городов стран ЕС, Китая, США, Индии Австралии, а также стратегий развития умных регионов и умной специализации (ЕС, США) и моделей формирования умных регионов.
При реализации концепции Ульяновская область ориентируется на российские регионы, развивающие умные города, прежде всего – на Москву (например, в развитии транспортной системы). Ульяновская область первым из российских регионов принимает специальную концепцию «Умный регион».
Ульяновская область развивает широкое сотрудничество по внедрению цифровых технологий с WeGO, Всемирным банком, компаниями Googlе, Master Card, «Яндекс», «Ростелеком», и др.

Области применения ИКТ в рамках концепции

Умное здравоохранение
• использование телемедицинского оборудования в отдалённых населенных пунктах с численностью населения более 300 человек;
• внедрение модуля архивации и передачи изображений (PACS) единой государственной медицинской системы;
• предоставление дистанционного доступа к электронным медицинским картам граждан единой государственной медицинской системы;
• использование возможностей больших данных и искусственного интеллекта единой государственной медицинской системы;
• дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов, использования имплантируемых и неинвазивных устройств;
• разработка и использование мобильных приложений профилактики заболеваний и здорового образа жизни.

Умное образование
• внедрение системы компетенций, отражающих цифровую реальность деятельности граждан и экономики в образовательных организациях;
• увеличение числа профильных классов по информатике, увеличение выпускников школ, сдающих экзамены по информатике и выпускников университетов и колледжей по направлению ИКТ как минимум в 3,5 раза;
• развитие системы непрерывного образования в сфере ИКТ, в том числе государственных служащих, безработных и граждан пожилого возраста;
• обеспечение 100% потребности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, в дистанционном школьном образовании;
• создание электронной школы с дистанционным получением образования (15% от всех выпускников);
• создание системы дистанционной аттестации и повышения квалификации школьных учителей (с охватом 25% учителей региона);
• подключение всех школ к единой информационной системе в сфере образования «Сетевой город»;
• внедрение электронной системы допуска в образовательные организации;
• «уберизация» работы с талантливыми детьми и молодёжью.

Умные здания
• внедрение технологии информационного моделирования зданий и сооружений (BIM-технология);
• использование IoT для мониторинга, анализа и прогнозирования поломок внутридомовой инфраструктуры;
• установка приборов дистанционного учета потребления тепло-, энерго- и водных ресурсов;
• внедрение информационных систем управления умными домами и микрорайонами, развитие регионального сегмента ГИС ЖКХ;
• электронный документооборот, связанный со строительством, эксплуатацией и арендой недвижимости, электронные сделки аренды и купли-продажи недвижимости;
• привлечение на рынок Ульяновской области компаний, в том числе и международных, предлагающих различные решения для «умного дома»;
• разработка мобильного приложения анализа качества и стоимости жилого фонда в различных районах и домах городов Ульяновской области.

Умный транспорт
• внедрение и использование информационной транспортной системы;
• реализация пилотного проекта использования системы управления парковочным пространством с применением IoT;
• внедрение системы мониторинга параметров транспортных потоков,
• внедрение динамических дорожных табло и «умных» светофоров;
• система телеобзора дорожного движения в городах и системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД;
• размещение электронных табло на остановках общественного транспорта;
• внедрение единых проездных электронных документов и систем мобильной оплаты проезда в общественном транспорте;
• использование беспилотного общественного транспорта в умном городе Сантор;
• внедрение системы фотофиксации нарушений ПДД и дистанционного весового контроля грузового транспорта.

Общественная безопасность
• замена импортного оборудования и электронной компонентной базы российскими аналогами;
• внедрение и обеспечение национальных стандартов в области информационной безопасности;
• увеличение доли отечественного программного обеспечения, закупаемого органами государственной власти и местного самоуправления;
• развитие систем видеонаблюдения за объектами социальной сферы и публичных пространств;
• развитие системы оповещения об опасностях природного и техногенного характера;
• автоматизированный мониторинг социальных сетей на предмет происшествий;
• внедрение систем территориального анализа статистики правонарушений, пожаров, несчастных случаев и ДТП.

Умная энергетика
• расширение использования альтернативной энергетики;
• привлечение на рынок компаний, специализирующихся на умных сетях;
• создание сети станций подзарядки для электромобилей;
• использование умных фонарей;
• строительство первого в России ветропарка и умных электроподстанций;
• запуск пилотного проекта по дистанционному контролю, мониторингу и прогнозированию состояния объектов генерации, распределения и сбыта энергии.

Зелёный регион
• внедрение системы комплексного, оперативного и автоматического мониторинга состояния окружающей среды в пилотном городе;
• создание онлайн-карты и мобильных приложений состояния окружающей среды;
• подключение объектов сбора, транспортировки, сортировки, перегрузки и полигонов мусора к автоматизированным системам мониторинга и контроля
• внедрение ГИС в управление заповедными природными территориями
• космический мониторинг природных пожаров.
Цифровое правительство
• увеличение доли жителей, получающих государственные и муниципальные услуги в электронной форме, до более чем 70%;
• рост числа региональных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме до 65;
• автоматизация контрольно-надзорной деятельности, в том числе с использованием IoT;
• внедрение механизма ГЧП в развитие цифрового правительства;
• расширение возможностей электронной идентификации граждан;
• запуск пилотного проекта партиципаторного бюджетирования на базе свободного голосования граждан;
• переход к использованию единого национального реестра населения;
• переход федеральных, региональных и муниципальных органов власти на электронный документооборот для юридически значимого обмена электронными документами (90 % всего документооборота).

Участие граждан
• создание специального регионального портала для обсуждения предложений и голосования по важнейшим вопросам жизни региона, в том числе с возможностью внесения предложений в стратегию развития региона и муниципальных образований;
• учёт при планировании строительства мнения граждан прилегающих домов, высказанного в электронном виде;
• создание групп жителей многоквартирных домов и микрорайонов в социальных сетях;
• использование мобильных приложений, с помощью которых граждане могут сообщать о проблемах в населённых пунктах.

Цифровая инфраструктура и Интернет вещей
• создание регионального ситуационного центра, интеграция всех информационных систем;
• создание в сети Интернет региональной панели (dashboard);
• привлечение в регион инвесторов, специализирующихся на создании киберфизических систем (умных фонарей, датчиков и пр.), запуск пилотных проектов для умных городов;
• увеличение охвата услугами связи до 99,5% от жителей Ульяновской области в режиме реального времени; строительство сотовых сетей пятого поколения (5G);
• сокращение количества домовладений, для которых недоступны услуги широкополосного Интернета, до менее 5 000;
• использование смартфонов граждан для сбора информации в единой геоинформационной системе для анализа больших данных.

Умная региональная специализация
• создание технопарка «Технокампус 2.0» и умного города Сантор;
• создание благоприятных условий для технологического перевооружения предприятий авиастроения, атомной энергетики и радиологии, оборонной промышленности, автомобилестроения и сельского хозяйства в целях использования ими промышленного интернета вещей, больших данных и виртуального моделирования;
• создание условий для предприятий Ульяновской области в получении государственного оборонного заказа на разработку и производство продукции, в которой используются цифровые технологии;
• создание системы преференций и льгот для локализации исследовательских центров зарубежных корпораций, самостоятельных лабораторий и исследовательских центров на территории инновационного кластера;
• рост числа технологических стартапов на территории инновационного кластера;
• проведение форумов и выставок, посвящённых использованию цифровых технологий в авиастроении, медицине, сельском хозяйстве, энергетике, а также посвящённых решениям умных городов;
• продвижение бренда «Ульяновская область – умный регион»;
• проведение конкурсов разработчиков программного обеспечения и мобильных приложений для работы с большими данными, открытыми данными и кибер-физическими системами;
• увеличение финансирования Фонда развития информационных технологий Ульяновской области.

Умная культура
• использование возможностей ИКТ для привлечения туристов и повышения качества индустрии гостеприимства;
• развитие Интернета места в центре городов, парках, а также в период массовых мероприятий;
• оцифровка музейных и архивных фондов, с возможностью дистанционного доступа к культурным ценностям Ульяновской области;
• привлечение компаний креативного кластера к реализации проектов цифровой экономики;
• создание единой системы информации о времени и месте проведения культурных мероприятий;
• внедрение электронных билетов в учреждения культуры;
• развитие киберспорта, проведение соревнований между поколениями и между образовательными организациями.

Ожидаемые результаты
доля домохозяйств, в которых есть широкополосный доступ к сети Интернет (100 мбит/с) – 98%;
доля региональных государственных и муниципальных услуг, предоставленных органами власти в электронном виде, от общего количества предоставленных услуг – 85%;
доля форм отчетности организаций, предоставляемых однократно только в электронном виде, от общего количества – 100%;
количество выпускников высшего и среднего профессионального, обладающих навыками в сфере ИТ на среднемировом уровне – 5 тыс. чел.
количество выпускников высшего образования – профессионалов в сфере ИТ – 900 чел.;
население умного города Сантор – 15 тысяч человек;
снижение объема коммерческих потерь электрической энергии в относительном выражении по сравнению с 2017 годом – не менее 10%;
увеличение в два раза доли в ВРП инновационного сектора и цифровой экономики;
увеличение доли занятых в сфере информационных технологий – в 2,5 раза;
увеличение темпа роста отрасли информационных технологий к темпу роста валового регионального продукта Ульяновской области – в 5 раз;
количество компаний – «национальных чемпионов» в сфере ИКТ – не менее 6.

Этапы реализации концепции
2017 год – отбор приоритетных и пилотных проектов, разработка дорожных карт и формирование проектных команд; формирование нормативной правовой базы внедрения цифровых технологий в различные сферы деятельности, поиск партнёров и заключение соглашений; формирование бюджета на 2018-2020 годы с учётом необходимости финансирования проектов;
2018—2019 годы – реализация пилотных проектов с быстрым и высоким финансовым результатом; формирование специализированной инфраструктуры на территории региона;
2020—2025 годы – реализация приоритетных проектов, предусмотренных национальной программой развития цифровой экономики;
2025—2030 годы – комплексная реализация всех направлений концепции «Умный регион», тиражирование пилотных проектов на все муниципальные образования, актуализация концепции с учётом лучшего мирового опыта.