В рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности, с целью снижения административного давления на бизнес внеплановыми проверками, законодателем введен новый механизм взаимодействия с природопользователями. Если достаточных оснований для проведения внеплановой проверки нет, но при этом имеется информация, что совершение правонарушения возможно, предусмотрено направление органами государственного контроля (надзора) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (далее – Правила № 166).

Правила № 166 запрещают требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения или документы путем направления предостережения.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть направлены возражения на него либо уведомление об исполнении. В случае получения возражений орган государственного контроля (надзора) направляет в течение 20 рабочих дней со дня их получения ответ юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
– наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
– идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражения. В возражениях указываются:
– наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
– идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Уведомление об исполнении предостережения, возражения на предостережение направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), либо иными указанными в предостережении способами.

С целью недопущения возможного правонарушения, а именно: отсутствие проекта рекультивации и самой рекультивации до истечения срока одной из действующих до ноября 2018 г. лицензий, Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в адрес ООО “Ульяновское карьероуправление” направлено предостережение: