22 марта на выездном заседании парламентского комитета по социальной политике, которое прошло в перинатальном центре «Мама», отчеты о своей деятельности в 2017 году представили два региональных министерства – здравоохранения, семьи и социального благополучия и физической культуры и спорта. В работе комитета под председательством Игоря Тихонова приняли участие депутаты Лидия Жуковская-Латышева, Ростислав Эдварс, Ферид Аюпов, Дмитрий Грачев, Василий Гвоздев, профильные министры Рашид Абдуллов и Владимир Лазарев, специалисты отчитывающихся ведомств, представители общественности.

Перед началом заседания для депутатов провели ознакомительную экскурсию по перинатальному центру. Это современное учреждение, открытие которого состоялось 5 марта, отличается от обычных родильных домов уникальностью используемых технологий. В центре с индивидуальными родовыми залами установлено современное оборудование для помощи новорожденным и мамам.

– Результатом завершения строительства перинатального центра станет полное переформатирование работы всей службы родовспоможения региона, – отметил в своем отчете руководитель областного минздрава Рашид Абдуллов. – В целом, прошедший год, объявленный в регионе Годом сохранения репродуктивного здоровья и снижения смертности, можно назвать периодом достижений.

В 2017 году в сферу здравоохранения пришли новые кадры – более 800 медработников, 71 врач был трудоустроен в сельские районы по программе «Земский доктор», 18 специалистов – по программам «Земский фельдшер» и «Земская медицинская сестра». Для привлечения кадров из средств областного бюджета приобретено восемь квартир для врачей, которые трудоустроены в медучреждения «малых» городов – Барыша, Инзы, Новоульяновска, р.п. Силикатный. В регионе были организованы мероприятия по повышению зарплаты медиков, которая у специалистов с высшим образованием возросла до 37 321 руб., у среднего и младшего медперсонала – до 21 101 руб. и до 14 879 руб. соответственно.

Ремонтные работы велись в 62 из 69 учреждений здравоохранения, их стоимость составила 276,78 млн. руб. Построены 11 новых модульных зданий ФАП, районы области получили 17 автомобилей скорой медпомощи. На условиях государственно-частного партнерства в стадии реализации находятся проекты на сумму более 2 млрд. руб. Проект создания диализного центра в Инзе уже реализован.

На предоставление льготной лекарственной помощи жителям региона было предусмотрено 1 млрд. 350 млн. руб., это более чем на 100 млн. руб. превысило уровень 2016 года. В 1,2 раза увеличились объемы средств из областного бюджета.

В регионе удалось достичь увеличения уровня продолжительности жизни до 71,5 года (2016 год – 70,97), снижения на 25% уровня младенческой смертности и на 5,4% общего показателя смертности.

– К сожалению, мы наблюдаем и снижение показателя рождаемости, – констатировал Рашид Абдуллов. – В 2017 году в области родилось на 2040 детей меньше, чем за 2016 год. Сегодня демографические потери 90-х годов дают о себе знать – это объективная данность, которой, тем не менее, мы должны противостоять.

Отчитываясь по блоку семьи и социального благополучия, министр подчеркнул, что в 2017 году рост бюджетных средств на соцобеспечение составил 7,6 %. На меры социальной поддержки жителям области было направлено 9,5 млрд. руб.

В рамках программы «Доступная среда» оборудованы 35 объектов социальной инфраструктуры на общую сумму 40,9 млн. руб., продолжена работа по исполнению части федеральных полномочий по обеспечению граждан санаторно-курортным лечением (на данные цели выделено почти 49 млн. руб.). На базе ФОК «Орион» в Заволжском районе Ульяновска открылось отделение центра «Подсолнух», где люди с ментальными нарушениями здоровья смогут проходить социокультурную реабилитацию.

На демографическое развитие, охрану материнства и детства было выделено 2 млрд. 775 млн. руб.. Приняты поправки в региональное законодательство, расширяющие возможности для использования регионального капитала «Семья». Предпринимаются меры, направленные на поддержку семей, где рождаются первые дети.

В Ульяновской области 30% от общей численности населения региона – люди старшего поколения (332 тыс. человек). Для продления активного долголетия реализовывался целый ряд проектов – социальный туризм, АкСАкал (Академия социальной активности активных людей), институт третьего возраста и др. В р.п. Языково начал работать пансионат для людей пожилого возраста «Серебряный рассвет». В рамках проекта «Мобильная социальная служба» приобретено 10 автомобилей.

Говоря о проблемах в системе здравоохранения и социального благополучия, Рашид Абдуллов акцентировал внимание на финансовом состоянии медицинских организаций и ежегодно увеличивающийся объем кредиторской задолженности. На начало 2018 года данный показатель превысил порог в 1 млрд. руб., что более чем в три раза превышает уровень 2016 года. Увеличилось и количество медицинских организаций, находящихся в тяжелой финансовой ситуации. По словам министра, благодаря вмешательству Губернатора и депутата Игоря Тихонова, из областного бюджета для частичного решения данного вопроса уже выделено 198,8 млн. руб.

Причиной создавшейся ситуации Рашид Абдуллов назвал дефицит финансового обеспечения территориальной программы государственных гарантий. Кроме того, положение усугубляется наличием в медучреждениях региона 478 профицитных коек. Еще одной важной проблемой является материально-техническое состояние многих медицинских организаций. Рашид Абдуллов привел конкретные факты – обветшалое состояние областной детской инфекционной больницы, хирургических корпусов клинического онкодиспансера и областной клинической больницы. Сегодня все они чрезвычайно изношены и не соответствуют современным требованиям, а для обеспечения достойных условий пребывания пациентов в указанных учреждениях требуется более 2,5 млрд. руб. (без учета стоимости оборудования).

Остро стоит вопрос и по обновлению имеющегося медицинского оборудования государственных медучреждений на общую сумму порядка 270 млн. руб. Такая необходимость сложилась в основном в районах области в связи с завершением сроков эксплуатации медицинского оборудования, закупленного в 2006-2007 годах в рамках проекта «Здоровье». Имеется потребность в строительстве 47 модульных ФАПов и офисов врача общей практики на общую сумму 329 млн. руб. в срок до 2020 года (взамен имеющихся ветхих зданий).

– Расслабленное на протяжении нескольких последних лет состояние отрасли и нежелание к структурным реформам резко усугубили финансово-экономическое положение здравоохранения, – прокомментировал Игорь Тихонов отчет министерства. – Как только ФОМС выдвинул жесткие требования к качеству и уровню оказания медпомощи лечебными учреждениями, последние сразу же перешли на более низкие тарифы финансирования. И в этот сегмент попало практически все сельское здравоохранение региона. В итоге средства ушли в специализированные центры, в крупные областные медучреждения, где мы наблюдаем значительный рост. При этом никакого сокращения финансирования отрасли не произошло, сумма выделяемых средств в последние годы даже увеличилась. Но диспропорция привела к тому, что значительная часть сельских больниц сегодня являются несостоятельными, с арестованными счетами и огромными долгами.

Председатель профильного комитета отметил, что этот вопрос обсуждался при подготовке соглашения фракции «Единая Россия» с правительством области о дополнительном выделении сельским больницам 500 млн. руб.

– Заканчивается первый квартал, но на эти цели не перечислено ни копейки, – сказал депутат. – И здесь министерству здравоохранения можно предъявить претензию за недостаточную настойчивость. Но самое страшное – сегодня мы не слышим от правительства никаких приглашений, никакой инициативы к разговору о структурных реформах отрасли. Надеемся, что региональный минфин и председатель правительства изменят свою позицию.

Игорь Тихонов предложил перенести центр работы по решению проблемы во фракцию «Единая Россия» и в профильный комитет Законодательного Собрания, чтобы выработать механизмы выходы из кризиса.

В ходе отчета Рашид Абдуллов также ответил на множественные вопросы депутатов. По итогам министерского доклада члены парламентского комитета единогласно признали деятельность ведомства надлежащей.

Ссылка на отчет министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о результатах деятельности за 2017 год