18 апреля в ходе заседания регионального парламента был принят в первом чтении закон «О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Ульяновской области». Документ регулирует формирование и финансовое обеспечение исполнения наказов избирателей, а также контроль за их исполнением.

Законопроект определяет, что наказами избирателей признаются требующие финансовых и иных материальных затрат инициативы избирателей, направленные на повышение уровня экономического, социального и культурного развития Ульяновской области, удовлетворение материальных и духовных потребностей её населения, которые внесены в Законодательное Собрание Ульяновской области и одобрены им. Решения о внесении инициатив должны приниматься в очной форме на встречах избирателей с депутатами Законодательного Собрания.

Граждане получают право принять решение о внесении своей инициативы при условии, что во встрече с народным избранником приняло участие не менее 30 избирателей в сельском поселении, не менее 50 избирателей в городском поселении и не менее 100 избирателей в городском округе. При этом за внесение инициативы должны быть отданы по результатам открытого голосования не менее чем две трети голосов присутствующих на встрече избирателей.

Законом устанавливаются порядок внесения и порядок рассмотрения Законодательным Собранием инициатив граждан. По результатам рассмотрения инициативы ответственный комитет подготавливает и утверждает заключение на неё, в котором рекомендует Законодательному Собранию одобрить или отклонить инициативу, а также подготавливает и вносит на рассмотрение парламента проект постановления об одобрении. Инициативы, одобренные постановлениями Законодательного Собрания, признаются наказами избирателей.

Организация исполнения наказов избирателей возлагается на Правительство Ульяновской области и возглавляемые им исполнительные органы государственной власти Ульяновской области. Финансовое обеспечение исполнения наказов избирателей осуществляется за счёт бюджетных ассигнований регионального бюджета.

Правительство Ульяновской области осуществляет контроль за исполнением наказов избирателей в устанавливаемом им порядке. Депутаты Законодательного Собрания также осуществляют контроль за исполнением наказов избирателей. Вопросы, связанные с исполнением наказов избирателей, рассматриваются на заседаниях областного парламента не реже одного раза в год.

Предложенный законопроект был принят в первом чтении. До принятия во втором чтении нормативный документ предполагается обсудить с избирателями и органами территориального самоуправления.

Свое мнение по проекту закона «О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Ульяновской области» высказали региональные парламентарии.

Анатолий Бакаев, Председатель Законодательного Собрания:
– Люди всегда обращаются к депутату за помощью в надежде на положительное решение своих проблемных вопросов. Именно по тому, как исполняются наказы, избраннику дается принципиальная оценка. Поэтому это необходимый и важнейший закон, над которым мы достаточно много и кропотливо работали. В предлагаемом проекте дается четкое понимание – что такое наказы избирателя, как устанавливается порядок их внесения и рассмотрения депутатами, указывается, как организуется исполнение наказов, за счет каких бюджетных ассигнований будет происходить финансирование, кто именно проконтролирует исполнение наказов – как на уровне исполнительной, так и законодательной власти.

Ростислав Эдварс, руководитель фракции партии «Единая Россия»:
– Я считаю, что законопроект будет максимально эффективным – мы формализуем работу с наказами избирателей. В ходе работы фракции делали это систематически, с 2013 года ввели реестр наказов, подписывали соглашения с Правительством области, предусматривающие направление колоссальных средств на выполнение наказов. Сейчас мы формализуем понятие «наказы избирателей», чтобы можно было их реализовывать не в рамках соглашений, а в рамках работы над бюджетом.

Василий Гвоздев, председатель комитета по госстроительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества:
– Самое главное, что с принятием закона жители становятся полноценными участниками бюджетного процесса. Они собираются, приглашают депутата, обсуждают и включают свои наказы в финансирование из казны. Мы будем продвигать нашу инициативу на уровне Городской думы, местных советов, чтобы они приняли аналогичные нормативные акты и у них тоже формировался реестр муниципальных наказов.

Дмитрий Грачёв, руководитель фракции ЛДПР, заместитель председателя комитета по госстроительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества:
– Польза от данного закона огромная. От депутата избиратели ждут помощи не только в отстаивании прав, но и в восстановлении водовода, строительстве дороги, открытии фельдшерско-акушерского пункта, то есть того, что требует колоссальных материальных затрат. С принятием закона будут расставлены приоритеты – направление финансовых средств бюджета именно в том объеме, какой необходим жителям. Из «плюсов» еще отмечу, что проект предусматривает информирование депутатом избирателя о стадиях прохождения наказа.

Игорь Тихонов, председатель комитета по социальной политике:
– Насколько эффективен будет закон – время покажет, задачи перед ним стоят очень понятные и конкретные. Основным драйвером работы любого депутата, который прошел избирательную компанию и получил поддержку избирателей, является исполнение полученных наказов. Сегодня подотчетность, подконтрольность, ответственность депутата перед избирателями носит не общий характер (декларативный как раньше), а имеет конкретную направленность – есть список наказов, механизм формирования списка этих наказов и механизм формирования приоритетов. И по количеству исполненных наказов будет оцениваться избирателем качество работы депутата.

Пресс-служба Законодательного Собрания Ульяновской области