В активе V созыва Законодательного Собрания – десятки законов и решений, необходимых региону и реально работающих на результат.

Среди них «Губернаторская ипотека», в рамках которой предусмотрены предоставление единовременной социальной выплаты в размере 100 тысяч рублей бюджетникам и компенсация процентной ставки по ипотечным кредитам в течение первых трех лет. В этом году мы расширили список категорий ульяновцев, которые могут воспользоваться этой формой поддержки, добавив в него работников «АйТи сферы».

Мы приняли закон, регулирующий реализацию программы «Жильё для российской семьи». Это позволило установить категории граждан, получивших право на приобретение жилья экономического класса по фиксированной цене.

Законодательно определили меры по завершению строительства и ввода в эксплуатацию проблемных объектов долевого строительства (для обманутых дольщиков), в том числе, через формы государственной поддержки. Сегодня рассмотрим предложение о включении в комиссию одного из наших коллег из Гордумы.

Закон Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на первого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет» ввел с 1 января 2019 года дополнительную меру социальной поддержки женщин, родивших первых детей до 25 лет, за счёт предоставления ежемесячной денежной выплаты 3000 рублей на ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Расширен перечень льготной категории лиц, освобождаемых от уплаты транспортного налога (ранее до 100 лошадиных сил, теперь с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил) – в него вошли многодетные семьи, ветераны боевых действий, чернобыльцы.

Граждан старшего возраста мы поддержали, утвердив закон о компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Закон о «гаражной амнистии», принятый в июне 2016 года, дал возможность членам ГСК документально оформить землю, с расположенными на ней гаражными боксами и быть не просто арендаторами, а полноправными собственниками имущества. Это затрагивает интересы примерно 60 тысяч жителей области.

Мы снизили административные барьеры в строительстве, внеся изменения в Градостроительный устав, последовательно продолжающие «гаражную амнистию».

Расширили возможности использования областного именного капитала «Семья». Напомню, 50% номинала (50 тысяч рублей) родители теперь могут направить на погашение ипотеки с момента рождения ребенка, а не ждать, пока ему исполнится три года. Мы рассматриваем этот шаг, как важнейшую меру, стимулирующую рождаемость.

Чтобы детям, образно говоря, не мешали спать, – буквально на последнем заседании мы серьезно увеличили штрафы за нарушение закона «О тишине». Навели порядок в работе «рюмочных».

Большой объем законодательной работы был проделан в «больной» сфере ЖКХ. По инициативе депутатов для жильцов новостроек на три года была предоставлена отсрочка от обязанности уплаты взносов на капитальный ремонт. А также сокращен до шести месяцев срок вступления в силу решения собственников многоквартирного дома по переводу дома на спецсчет для формировании фонда капремонта.

Депутаты инициировали разработку и принятие закона «О некоторых мерах по привлечению в организации ЖКХ, находящиеся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников». Закон позволил нам заложить в бюджете средства на целевую подготовку на базе УлГТУ (политехнического университета) студентов, которые будут работать на предприятиях ЖКХ, в сельской энергетике и коммуналке.

Увеличение источников доходов в региональный дорожный фонд (в 2014 году их было – 3 в 2018 году – уже 10) позволило привести в нормативное состояние более 50 % автодорог Ульяновской области. И этот результат сегодня видят все жители и гости региона: в каком состоянии раньше были дороги, и в каком они сегодня.

Серьезным стимулом для развития аграрного сектора стали изменения в законодательство, которые разрешили муниципальным образованиям отдавать пустующие земли в аренду фермерам бесплатно, что позволит вовлечь «пустошь» в сельхозоборот.

Мы поддержали производителей молока, приняв закон, устанавливающий для производителей крупного рогатого скота и сырого молока нулевую ставку налога на имущество на пять лет (с 1 января 2016 года до 31 декабря 2020 года).
Закон о семеноводстве, по нашим расчетам, позволит обеспечить АПК региона хорошим посевным материалом, что является залогом увеличения урожайности.

Весной принят еще один важный закон – «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ульяновской области», предусматривающий субсидирование затрат сельхозпредприятий, которые выполняют условия, необходимые для повышения плодородия используемых ими земель. Все вышеперечисленное позволит снабдить регион качественной продукцией. Дополнительные плюсы – развитие сельских территорий, организация новых рабочих мест и, в конечном итоге, рост налоговых поступлений.

Достижению сразу трех целей – развитию гражданского общества, благоустройства и экологии – способствует принятый в июне прошлого года региональный закон «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Ульяновской области». 

Особо стоит выделить работу с законодательством, регулирующим местное самоуправление. В конце 2017 года были разработаны и приняты три законопроекта, регламентирующие изменения модели по избранию глав городских округов Ульяновской области. Теперь представительный орган по результатам конкурса избирает главу городского округа, который затем и возглавляет местную администрацию.

Одними из первых в стране мы наделили Торгово-промышленную палату региона правом законодательной инициативы, приняв в сентябре прошлого года соответствующий областной закон. Это открывает новые возможности для самой организации и тех, чьи интересы она отстаивает – местных товаропроизводителей. А 22 августа нынешнего года правом законодательной инициативы мы наделили «Федерацию профсоюзов Ульяновской области».

Разработанный и принятый в 2016 году закон «Об Общественной палате Ульяновской области» наделил Законодательное Собрание правом делегировать 20 человек по представлению региональных общественных объединений и некоммерческих организаций в состав Общественной палаты.

Большой блок принятых V созывом законов направлен на развитие экономики Ульяновской области.

Мы поддержали инициативы Губернатора по совершенствованию налогового законодательства региона, установив ульяновским предпринимателям самую низкую в России ставку налога на имущество.

«Узаконили» меры по развитию технопарков на территории Ульяновской области, что позволит оптимизировать условия для инновационного развития региона. Очень важно, чтобы инновационная составляющая нашей экономики ежегодно увеличивалась. Только так мы сможем создать новую высокотехнологичную, а значит, конкурентоспособную экономику.

Продолжили совершенствование инвестиционного законодательства, которое уже признано одним из наиболее эффективных в России. В июне на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге Ульяновская область была названа в числе 10-ти самых инвестиционно-развитых регионов.

Правильно расставленные приоритеты приносят результат. Самый наглядный пример – профицитный бюджет 2018 года. Это случилось впервые за постсоветский период.

Подавляющее большинство этих законов наши оппоненты не поддерживали, оспаривали, голосовали против. Тем не менее, по этим самым законам живет, развивается и двигается вперед Ульяновская область.

 

  1. На счету Законодательного Собрания Ульяновской области немало ярких законодательных инициатив, которые получили поддержку в федеральном центре.

27 марта 2016 года мы вернулись в свое астрономическое время. До этого к нам поступала масса жалоб от людей, сетующих, что нельзя ни с ребенком после работы погулять, ни в саду поработать.

В июне 2016 года Госдумой принят закон, ограничивающий работу коллекторов. Напомню, именно мы подняли этот вопрос на федеральном уровне, после того как в Ульяновске по вине коллектора едва не погиб ребенок (спящий мальчик получил ожоги). Правда, это не помешало нашим оппонентам выдвинуть на выборы в Законодательное Собрание кандидата-коллектора и ростовщика.

Еще один сложнейший вопрос удалось сдвинуть с мертвой точки в содействии с Советом Федерации – я имею в виду расширение списка «7 нозологий», что позволило передать с регионального на федеральный уровень закупку дорогостоящих лекарств для людей, страдающих редкими, орфанными заболеваниями. За счёт централизованных закупок достигнута существенная экономия для областного бюджета, и налажен, наконец, чёткий учёт и контроль таких больных.

 

Сделано много. Но не все задуманное мы успели выполнить.

В следующем политическом сезоне совместная работа с правительством области по совершенствованию законодательной базы, направленной на социальную поддержку граждан, повышение уровня жизни, доходов населения, развитие инновационной экономики должна быть продолжена.

Считаю, что первоочередной задачей новой осенней сессии является завершение работы над проектом регионального закона «О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Ульяновской области», который принят пока только в первом чтении. Необходимо завершить эту работу в начале нового цикла VI созыва Законодательного Собрания. Документ должен быть подкреплен финансами, этот момент нужно обязательно учитывать при рассмотрении проекта областного бюджета. Напомню, данный закон позволит определить порядок формирования наказов избирателей, а также контроль за их исполнением. Мы дали людям обещание – и должны его выполнить.

Еще один важный незавершенный вопрос – снижение тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей.

В Ульяновской области они дошли до уровня 6,5-7 руб. за кВт\час в 2018 году (для населения – 3,05 руб. за кВт\час, для промышленных предприятий – 4,1 руб. за кВт\час).

Наше мнение – необходимо сравнять тарифы  на   потребление электроэнергии  для аграриев  и хозяйств АПК с промышленными предприятиями. А их подключение к электро- и газовым сетям  производить на бесплатной основе.

В июле на Дне соседа я обратился к координатору ассоциации законодателей Приволжского федерального округа, моему коллеге – Председателю Законодательного Собрания Пензенской области Валерию Лидину подготовить консолидированную законодательную инициативу. Считаю, что данный шаг важен не только для аграриев. От него зависят цены на отечественные продукты питания и, в конечном счете, продовольственная безопасность нашего государства. Нам надо «дожать» этот вопрос. Шансы есть:  наша инициатива нашла отклик в Госдуме, депутаты которой намерены ее доработать и внести соответствующий законопроект на рассмотрение в нижнюю палату парламента осенью 2018 года.

Крайне важно продолжить работу над программой «Губернаторская ипотека». А именно – расширить категорию участников программы, чтобы «Губернаторской ипотекой» могли воспользоваться не только работники бюджетной сферы, но и работники предприятий, находящихся на территории региона, с привлечением средств работодателя. Это позволит улучшить жилищные условия граждан и стимулировать спрос на построенные жилые помещения.

В городе Ульяновске на сегодняшний день остро стоит вопрос по транспортной доступности, мы видим узкие места на дорогах, где образуются пробки. С развитием жилой застройки необходимо пересмотреть маршруты движения общественного транспорта. Сегодня уже начата работа по разработке новой транспортной схемы в региональном центре. Нам предстоит продолжить работу в данном направлении.

Активно идет работа по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов, однако латание ям во дворах не решает проблему благоустройства, в связи с чем мы планируем разработать программу по благоустройству дворов с учетом расширения территорий, устройством дополнительных парковочных мест, установкой малых архитектурных форм.

Я уже упоминал, что мы наделили федерацию профсоюзов правом законодательной инициативы. И намерены дальше поддерживать профессиональные сообщества. В повестке дня осенней сессии – проект закона Ульяновской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере деятельности профессиональных союзов в Ульяновской области», который, в частности, устанавливает право органов государственной власти оказывать финансовую поддержку профсоюзам на реализацию мероприятий по оздоровлению и обучению членов профсоюзов.

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 4 закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», устанавливает возможность получения звания «Ветеран труда» лицам, имеющим награды Областного союза «Федерация профсоюзов Ульяновской области».

Мы также готовы поднять вопрос об отмене пенсионных льгот для чиновников и депутатов Законодательного Собрания. Сэкономленные средства можно будет использовать, к примеру, на решение проблем медицинской отрасли региона, которая, как известно, находится в сложной ситуации.