11 февраля под председательством прокурора Ульяновской области Сергея Хуртина состоялось расширенное заседание коллегии, на которой подведены итоги деятельности региональных органов прокуратуры за 2019 год. Ключевым направлением надзорной деятельности стал вопрос реализации национальных проектов.

С целью устранения выявленных в ходе проверок более чем 27 тысяч нарушений надзирающими прокурорами Ульяновской области в 2019 году оспорены свыше 1,7 тыс. незаконных правовых актов, внесено более 6,5 тысяч представлений, в суды направлено свыше 5 тысяч исков. По материалам прокурорских проверок возбуждены 83 уголовных дела. По требованию прокуроров к административной ответственности привлечены свыше 1,5 тысяч должностных лиц, к дисциплинарной – 5328.

Предотвращено принятие более 1,5 тысяч незаконных областных и муниципальных правовых актов, свыше 300 таких документов по актам реагирования приведены в соответствие с действующим законодательством. Активное участие в правотворческом процессе способствовало реализации депутатами 3 законодательных инициатив прокурора области в сферах защиты трудовых и жилищных прав граждан, а также совершенствования антикоррупционных механизмов.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства об оплате труда в прошедшем году региональными органами прокуратуры проведено свыше 1 тысячи проверок. По их результатам по установленным фактам невыплаты заработной платы в суды направлены почти 3 тыс. исков, возбуждено более 500 дел об административных правонарушениях, после рассмотрения которых один из руководителей лишился должности. В целом в связи с неоплатой труда в регионе в прошедшем году возбуждены 24 уголовных дела. Работа способствовала выплате более 5 тысячам жителей региона свыше 125 миллионов рублей.

В частности, 7,5 млн. рублей перечислила работникам по требованию прокуратуры администрация ЗАО «Курс-Симбирск», в отношении генерального директора которого было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

В целях устранения более 3 тысяч выявленных в секторе ЖКХ нарушений законодательства органами прокуратуры области в прошедшем году реализовано свыше 1,2 тыс. актов реагирования, инициировано возбуждение 18 уголовных дел. Принятыми органами прокуратуры региона мерами реагирования удалось добиться сокращения долга на сумму свыше 1 миллиарда рублей.

Одной из самых злободневных и сложных тем остается защита прав участников долевого строительства. Несмотря на то, что в прошедшем году достроены 3 проблемных дома, количество таких объектов остается значительным.

Имеются значительные проблемы с состоянием законности в сферах: утилизации твердых коммунальных отходов, переселения граждан из аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в особенности при реализации национальных проектов. По инициативе прокуратуры области в регионе введена административная ответственность за несвоевременную разработку муниципалитетами краткосрочных планов капремонта, удалось добиться перехода на двухгодичное планирование данной работы.

В целях устранения выявленных в экономическом секторе более 6,4 тыс. нарушений законности и наказания виновных лиц надзирающими прокурорами в регионе в 2019 году в суды в защиту государственных и общественных интересов направлено 250 исков, которые в подавляющем большинстве уже удовлетворены, инициировано возбуждение 47 уголовных дел, принесено 435 протестов.

Реализация профилактических мероприятий позволила в 2019 году сократить общее количество совершенных несовершеннолетними общественно опасных деяний, в том числе вымогательств, угонов, разбойных нападений, грабежей и краж. Удалось добиться уменьшения числа групповых проявлений подростковой преступности, общественно опасных деяний, совершенных ими в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В 2019 году надзирающими прокурорами Ульяновской области при обеспечении охраны интересов несовершеннолетних жителей региона выявлены и пресечены более 3,7 тыс. нарушений.

При этом Коллегия поставила конкретные задачи по усилению надзора в сферах: обеспечения жильем детей-сирот, защиты подростков от нежелательного контента в Интернете, вскрытия фактов бездействия органов системы профилактики, призванных принимать меры по недопущению жестокого обращения с малолетними, соблюдения законности при организации питания в дошкольных и иных образовательных учреждениях.

В 2019 году органами прокуратуры Ульяновской области в ходе осуществления надзора в данной сфере выявлено более 1,7 тыс. нарушений, с целью устранения которых реализовано почти 500 актов реагирования, по материалам прокурорских проверок возбуждены 14 уголовных дел.

По требованию надзирающих прокуроров региона досрочно прекращены полномочия 16 депутатов, пытавшихся скрыть сведения о принадлежащих им объектах недвижимости и транспортных средствах, инициированы 18 процедур контроля за расходами государственных и муниципальных служащих, не сумевших обосновать источники получения соответствующих средств, 2 должностных лица уволены в связи с утратой доверия.

Возбужден ряд дел по ст.19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица). В частности, оштрафовано на 500 тысяч рублей ООО «АТУ 174», представитель которого передал взятку сотруднику ДПС за незадержание транспортного средства.

Более 40 должностных и юридических лиц подвергнуты по постановлениям прокуроров административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в специальный перечень, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции»).

Актуальной продолжала оставаться деятельность прокуратуры в сфере экологии. Здесь надзирающими прокурорами Ульяновской области выявлены почти 1,5 тысячи нарушений законодательства об охране окружающей среды, для устранения которых реализовано свыше 550 актов реагирования, инициировано возбуждение 8 уголовных дел.

Усилен надзор за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму, терроризму и нарушениям законодательства о межнациональных отношениях. В 2019 году в данной сфере органами прокуратуры Ульяновской области проведено более 1,8 тыс. проверок, в ходе которых выявлены и пресечены почти 2,5 тысячи нарушений закона.

Для снижения уровня наркотизации населения прокурорами в регионе в ходе реализации соответствующих мероприятий выявлено и пресечено 900 нарушений закона, инициирована блокировка 1340 интернет-ресурсов пронаркотической направленности.

В ходе реализации мероприятий по защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры области пресечено свыше 1 тысячи нарушений, при формировании сводного плана проведения плановых проверок на текущий год исключены более 300 таких контрольных мероприятий. По требованию прокуроров региона субъектам предпринимательства выплачено 450 миллионов рублей долгов по муниципальным и государственным контрактам.

В сфере надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве в 2019 году надзирающими прокурорами Ульяновской области на дополнительный учет поставлено почти 800 преступлений, не получивших законной регистрации в правоохранительных органах.

Среди выявленных ранее укрытых общественно опасных деяний почти 500 хищений чужого имущества, 10 наркопреступлений, свыше 85 фактов причинения вреда здоровью человека.

Кроме того, в 2019 году надзирающие прокуроры Ульяновской области изучили более 60 тысяч материалов, по которым органами следствия и дознания вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, направили в суд свыше 5,7 тыс. уголовных дел с утвержденными обвинительными заключениями и актами, поддержали государственное обвинение по более чем 6 тысячам уголовных дел.

Обеспечивая защиту прав граждан и общественных интересов, прокуроры приняли личное участие в рассмотрении почти 5,5 тысяч гражданских и административных дел, в суды направили более 5 тысяч исков, которые практически все удовлетворены – с виновных в пользу государства и населения взыскано свыше 105 миллионов рублей.

В 2019 году органы прокуратуры региона рассмотрели более 26 тысяч обращений граждан, общественных объединений и организаций.

Вместе с тем коллегией указано на конкретные недоработки, которые имеются на местах. В связи с этим, помимо названных проблемных вопросов, предстоит предпринять значительные усилия по повышению эффективности надзора за исполнением бюджетного, земельного, лесного, градостроительного законодательства, в вопросах обеспечения благоустройства, а также сохранения объектов животного мира, биологических ресурсов рек и озер.