22 июня на штабе по развитию региона министр промышленности и транспорта Дмитрий Вавилин заявил о переименовании скандально известной АНО “Цивилизация” в АНО “Центр организации дорожного движения”. Под новым названием АНО работает с апреля.  В Минпромтрансе сообщают, что со сменой названия у организации существенно расширился функционал, в частности создана Дирекция безопасности дорожного движения.

По данным базы ЕГРЮЛ,  АНО “Цивилизация” (сейчас записано как АНО “Центр организации дорожного движения”) было зарегистрировано в июне 2017 года  по адресу Министерства промышленности и транспорта региона на ул. Фруктовая, 7. В учредителях – Ульяновская область и город Ульяновск, директор – Дмитрий Савин. Основной вид деятельности АНО – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. У организации было девять судебных дел, сумма исковых требований составила более 108 млн рублей. 

“Процедуру переименования мы проходили в полном соответствии с законодательством. Месяц документы были в Министерстве юстиций.  ЦОДД является правопреемником “Цивилизации”, – уточнил руководитель АНО Дмитрий Савин.

Из официального комментария Минпромтранса региона следует, что необходимость переименования АНО была связана  с наделением организации новыми функциями. До перерегистрации “Цивилизация” в основном занималась обеспечением функционирования системы фотовидеофиксации и видеонаблюдения в Ульяновской области. Сейчас же АНО «ЦОДД» добавились новые виды деятельности. Перечислим:
– цифровизация транспортного комплекса;
– внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;
– обеспечение эффективной организации системы контроля и мониторинга движения общественного транспорта на территории  Ульяновска и Ульяновской области с применением региональной навигационно-информационной системы (РНИС) и использованием аппаратуры ГЛОНАСС, установленной на транспортные средства;
– содействие в повышении безопасности и эффективности управления движением транспорта, обеспечении эффективности организации дорожного движения, повышения качества транспортного обслуживания населения Ульяновской области
– обеспечение контроля за реализацией мероприятий, направленных на исполнение решений комиссии по безопасности дорожного движения;
– обеспечение мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения совместно с УГИБДД УМВД России по Ульяновской области и Министерствами образования и науки, здравоохранения Ульяновской области;
– организация разработки документов транспортного планирования Ульяновской области (программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Ульяновской области, комплексной схемы организации транспортного обслуживания в Ульяновской области).

Как мы  упоминали выше, в структуре АНО создана Дирекция безопасности дорожного движения. Функционал – пропаганда БДД и контроль за реализацией мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, решений проектного комитета БКАД, комиссии по безопасности дорожного движения.

Напомним историю спора  УФАС с региональной властью по поводу деятельности АНО “Цивилизация”:

АНО была учреждена горадминистрацией и облправительством (Минпром) 14 июня 2017 года. Структура начала работу по следующей схеме: в нее вливалось бюджетное финансирование, которое затем возвращалось из оплаты штрафов с камер видеонаблюдения.  Как показал выполненный УФАС анализ контрактов, контрагентами «Цивилизации» нередко становились компании, связанные с бизнесменом Юрием Коротиным (подробнее), включенным в учредительный совет АНО.

В октябре 2018 года комиссия УФАС посчитала незаконным право АНО «Цивилизация» осваивать средства бюджета по такой схеме. К такому выводу управление пришло после рассмотрения коллективного обращения на действия органов госвласти и местного самоуправления по предоставлению АНО «Цивилизация» субсидий на оказание услуг по видеонаблюдению. В антимонопольном ведомстве действия властей расценили как ограничивающие конкуренцию, УФАС выдало предписание региональному правительству на устранение нарушений до 1 января 2018 года. Председатель правительства Александр Смекалин направил в суд заявление об обжаловании решения и предписания УФАС, однако требование о приостановлении выделения денег «Цивилизации»  без конкурсных процедур тогда было выполнено. После прохождения вопроса через все судебные инстанции в деле поставлена точка: Верховный суд признал региональную схему по финансированию АНО «Цивилизация» законной.