В Новомалыклинском районе создаются новые рабочие места, в Димитровграде растет преступность, Сурский район лидирует по вводу в действие жилья. ЦСИ подвели итоги социально-экономического развития муниципальных образований за полгода

АНО «ЦСИ Ульяновской области» сформирован рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области за 1 полугодие 2020 года по 30 показателям для городских округов и 35 показателям для муниципальных районов. Данный рейтинг рассчитан без учёта показателей инвестиционной деятельности.

В настоящее время все муниципальные образования Ульяновской области находятся на разных этапах снятия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19). По-прежнему ключевыми проблемами для большинства муниципалитетов остаются: рост уровня регистрируемой безработицы, снижение налоговых поступлений по специальным налоговым режимам (УСНО, ПСН, ЕСХН) – в 19 МО, снижение поступлений НДФЛ в бюджет муниципальных образований (в 12 МО), снижение отгрузки товаров собственного производства (в 11 МО), рост задолженности по муниципальным контрактам перед субъектами предпринимательства (в 16 МО).

Итоги рейтинга в сравнении с аналогичным периодом 2019 года выглядят следующим образом:

Последняя пятёрка рейтинга по сравнению с прошлым годом изменилась на два района. Пятёрку аутсайдеров покинул Радищевский и Старокулаткинский районы. В свою очередь, в число худших вошли Цильнинский и Барышский районы.

Пятёрка лидеров также претерпела некоторые изменения. По сравнению с прошлым годом группу лидеров покинул Новоспасский район (занял 11место), г.Ульяновск (находится на 9 месте). Вместе с тем в число лидеров вошли Сурский и Новомалыклинский районы.

В текущем периоде на 1 место поднялся Новомалыклинский район – в муниципалитете создано большое количество рабочих мест (13,9 мест в расчёте на 1000 населения), наблюдается значительный прирост объёма налоговых доходов бюджета муниципального образования (УСНО, ПСН, ЕСХН) – 303,2%, отмечается низкий уровень преступности (4 место), годовой план по снижению неформальной занятости выполнен на 80,2%, отмечается самый высокий коэффициент рождаемости (10,7 промилле).

«2020 год для Новомалыклинского района стал настоящей проверкой на прочность, сплочённость и оперативность. Только благодаря этим качествам в условиях пандемии удалось на достойном уровне организовать реализацию национальных проектов, продолжить работу в сфере развития экономики, создание комфортной городской среды, выстроить открытый диалог с населением. Результат-район признан лидером в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области по итогам I полугодия 2020 года. По 16 показателям рейтинга (из 36) район находится в десятке лучших. Главное достижение на мой взгляд, – перелом в демографической ситуации района (выросла рождаемость, сократилась смертность и миграционный отток населения).

В непростых условиях сохранена экономическая и финансовая стабильность района. Сельскохозяйственная специализация района и грамотное руководство деятельностью крупных предприятий района позволили не только увеличить объемы производства и отгрузки продукции, но и осуществить инвестиционные вложения в развитие действующих предприятий.

За 6 месяцев текущего года открылось более 15 новых субъектов бизнеса, существенно вырос объём налоговых поступлений от бизнеса.

Значительных результатов удалось добиться благодаря совместной работе органов местного самоуправления с региональной властью по реализации федеральных и региональных целевых программ, направленных на улучшение качества жизни населения.

Несомненно, есть и проблемные точки в развитии района. Сложная ситуация, вызванная пандемией, не повод отказываться от принятых на себя обязательств и ответственности. Предстоит решать проблемы занятости населения и трудоустройства инвалидов, развития самозанятости населения, погашения задолженности перед бизнесом, обеспечение доступности дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья», – глава администрации  муниципального образования «Новомалыклинский район» Пуреськина Анастасия Дмитриевна.

Ниже приведены основные яркие и провальные моменты развития всех муниципалитетов за анализируемый период по блокам:

1. I. «Развитие инвестиционной деятельности и благоприятного делового климата»:

Установленный план по созданию рабочих мест выполняется в 23-х муниципальных образованиях региона, исключение: Инзенский район (выполнен на 65,1%).

По количеству созданных рабочих мест в расчёте на 1000 населения в лидерах оказались Новомалыклинский и Мелекесский районы (более 13 ед.).

Пандемия коронавируса оказала значительное влияние на поступление налогов по специальным налоговым режимам (УСНО, патентная, ЕСХН): отрицательные тенденции наблюдаются сразу в 19 муниципальных образованиях. Последние места заняли Базарносызганский и Ульяновский районы – 42,3% и 40,4% к уровню аналогичного периода прошлого года соответственно. Положительная динамика наблюдается в Новомалыклинском районе (303,2%), г. Новоульяновске (127,4%), Цильнинском (115,4%), Старомайнском (110,8%), Чердаклинском (106,6%) районах.

Самая большая сумма задолженности бюджета муниципального образования перед субъектами предпринимательства (в расчёте на душу населения) отмечается в Цильнинском районе (+10,4 млн руб. с начала года), Новоспасском районе (+13,1 млн руб. с начала года), Базарносызганском районе (+4,5 млн руб. с начала года). В 2 муниципальных образованиях Ульяновской области полностью отсутствует задолженность: Николаевский и Старомайнский районы.

1. II. В блоке «Финансово-экономическое развитие» отрицательная динамика по оборотам организаций наблюдается в 11 из 24 муниципальных образований. Наихудшая ситуация в Барышском районе – 66,3% и Старокулаткинском районе – 68,8%. Снижение оборотов организаций также наблюдается в г. Ульяновске (93,0%) и г. Димитровграде (91,4%). Самые высокие темпы роста показывает Сурский район – 266,3%, что связано с открытием обособленного подразделения ООО «Магма ТД» на территории района в сентябре 2019 года (ранее подразделение находилось на территории Республики Мордовия). Кроме того, значительный рост также отмечается в Мелекесском районе (155,2%).

По отгрузке товаров собственного производства (на душу населения) на последних местах находятся Павловский, Карсунский и Барышский районы – данные муниципалитеты были также в числе худших на протяжении 2019 года по указанному показателю. Лидерами также остаются Чердаклинский и Новоспасский районы, в которых значение показателя в расчёте на душу населения почти в 3 раза превышает среднеобластное значение.

В отрасли «строительство» самые низкие объёмы ввода в действие жилья (на 1000 населения) показывают г. Новоульяновск, Майнский и Павловский районы. Лидером по вводу в действие жилья (на 1000 населения) стали Ульяновский район – 534,4 кв.м и Сурский район – 517,9 кв.м.

Самый низкий объём налоговых и неналоговых доходов бюджета МО (на душу населения) в Барышском (1615 руб.), Николаевском (1596 руб.) и Старокулаткинском районах (1348 руб.), что в 1,7 раза ниже среднеобластного значения. На 1 месте по данному показателю среди муниципальных районов находится Новоспасский район – 3288 руб.

Следует отметить снижение налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства) в 13 из 24 муниципалитетов.

Самая большая сумма просроченной кредиторской задолженности участников бюджетного процесса (начисления на оплату труда, коммунальные услуги и др.) в расчёте на душу населения сохраняется на протяжении последних лет в Сенгилеевском районе – в 8 раз больше среднеобластного значения. Значительный рост кредиторской задолженности отмечается в Цильнинском районе (в 2,3 раза) и Старокулаткинском районе (в 1,6 раза).

«На протяжении многих лет Ульяновский район занимает лидерские позиции по социально-экономическому развитию среди муниципальных районов области. По итогам 6 месяцев 2020 года в рейтинге Ульяновский район занял 3-е место.

Вхождение в тройку лидеров стало возможным благодаря эффективным мерам, принимаемыми в условиях пандемии руководством муниципалитета в соответствии с приоритетами, поставленными перед нами Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым и Высшим руководством страны во главе с Президентом РФ – Путиным В.В.

Набор индикаторов, сформированный на основе данных муниципального образования позволяет с уверенностью констатировать улучшение не только инфраструктуры муниципального образования, но и в целом хозяйственную деятельность», – глава администрации муниципального образования «Ульяновский район» Горячев Сергей Олегович.

III. В блоке «Денежные доходы населения» наблюдается рост среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним предприятиям) во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Самый большой рост отмечается в Николаевском районе – 112,2% и Чердаклинском районе – 115,7%.

Отрицательные тенденции по поступлению НДФЛ в бюджет муниципального образования отмечаются в 12 муниципальных образованиях. Наихудшая ситуация в г. Димитровграде – 92,8%, Инзенском районе – 90,8% и Базарносызганском районе (88,3%).

Среди муниципальных районов самый большой объём оборота розничной торговли (на душу населения) в Новоспасском и Карсунском районах. Аутсайдерами являются Базарносызганский и Старокулаткинский районы – менее 9 тыс. руб. на душу населения. В 6 муниципалитетах наблюдается снижение оборота розничной торговли – это Сенгилеевский, Радищевский, Николаевский, Новоспасский, Карсунский и Барышский районы.

1. IV. Блок «Социальная сфера».

«4.1. Занятость и безопасность». В данный блок входит показатель «уровень зарегистрированной безработицы», который больше всего изменился в условиях пандемии коронавируса. В настоящее время показатель продолжает расти во всех муниципалитетах, но в разной степени. В частности, те районы, которые были в числе аутсайдеров на протяжении последних лет (Радищевский, Базарносызганский районы) переместились в 10-ку лидеров, а все городские округа (Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск) наоборот вошли в пятёрку аутсайдеров с уровнем безработицы более 3,6%. Кроме того, например, в г. Димитровграде уровень безработицы за месяц вырос на 1% и составил 4,11% (24 место). Также в числе худших оказались Барышский (3,53%) и Чердаклинский (4,0%) районы. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Новоспасском, Павловском и Вешкаймском районах – менее 2,0%.

Самая низкая доля работающих инвалидов трудоспособного возраста сохраняется в Мелекесском, Тереньгульском и Старомайнском районах – менее 17%. Самый высокая доля в г. Ульяновске (28,6%) и Новоспасском районе (27,3%).

По выполнению плана по снижению неформальной занятости худшие результаты имеют Павловский, Сенгилеевский и Николаевский районы – менее 30% от годового плана.

Самый низкий уровень преступности отмечается в Ульяновском, Николаевском районах и г. Новоульяновске. Последние места по числу зарегистрированных преступлений (на 10 000 населения) занимают г. Ульяновск г. Димитровград и Вешкаймский район.

За анализируемый период число смертельных случаев от ДТП в Ульяновской области сократилось на 11 человек относительно уровня прошлого года. На последнем месте по смертности от ДТП (на 100 тыс. населения) оказался Майнский район, где отмечается 6 смертельных случаев). Смертность от ДТП отсутствует на дорогах 6 муниципалитетов: г. Димитровграда, г.Новоульяновска, Базарносызганского, Инзенского, Радищевского и Сенгилеевского районов. Значительны рост за месяц произошёл в Вешкаймском районе  + 3 случая (за январь-май – смертельные случаи в результате ДТП отсутствовали).

«Подведены итоги работы за первое полугодие, невзирая на пандемию, есть определённые успехи.

В первую очередь в развитии инвестиционной деятельности и создании благоприятного делового климата, в сельском хозяйстве, в открыти новых рабочих мест.

В значительной степени снижена задолженность перед лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

Конечно, это было бы невозможно без внимания, поддержки со стороны Правительства Ульяновской области, лично Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова.

В любом случае «Рейтинг» – это своего рода ориентир, экран, позволяющий оперативно понимать текущую ситуацию в экономике, делать соответствующие выводы и принимать решения», – глава администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области  Чубаров Владимир Борисович.

«4.2. Демографическая потенциал». В 16 муниципальных образованиях наблюдается рост рождаемости, самые высокие темпы в Павловском районе – 185,7% (или на 12 детей больше, чем в прошлом году). Самое большое снижение отмечается в Цильнинском районе – 63,0% (на 30 детей меньше, чем в прошлом году).

Рост смертности наблюдается в 12 муниципалитетах, наибольший рост произошёл в Майнском и Старомайнском районах – более 120% к уровню аналогичного периода прошлого года. Самый большой коэффициент смертности остаётся в Карсунском районе (21,7 промилле).

В подразделе «4.3. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме» самая маленькая доля заявлений о предоставлении муниципальных услуг, поданных в электронной форме, в общем числе заявлений о предоставлении муниципальных услуг (за исключением, поданных через ОГКУ «Правительство для граждан») в Новоспасском (20,97%) и Цильнинском районах (23,92%).

«4.4. Доступность образования». В данный блок включены показатели по охвату детей дополнительным образованием, отражённые в национальных проектах. Данные предоставляются по АИС «Навигатор дополнительного образования».

Самая большая доля детей в возрасте от 5 до 17 лет (включительно), охваченных дополнительным образованием, в Барышском районе – 89,5% и Базарном районе – 92,0%. Хуже всего ситуация в г. Новоульяновске – 40,1%. Согласно национальным проектам 81% детей должен быть охвачены дополнительным образованием, достигается в 9 МО.

Доля детей в возрасте от 5 до 17 лет (включительно), охваченных дополнительным образованием по естественно-научной и технической направленностям, больше всего в Павловском районе – 37,8%. Согласно нацпроекту значение данного показателя должно быть по итогам 2020 года не менее 20%. Среди муниципалитетов значение ниже установленного имеют 18 муниципалитетов. Наихудший результат в Карсунском районе – 3,7%.

Доля детей с ОВЗ и детей с инвалидностью в возрасте от 5 до 17 лет (включительно), охваченных дополнительным образованием, должна составлять не менее 46% – данное значение достигают только 7 муниципалитетов. В одном муниципалитете значение равно «0»: Радищевский район.

По доле детей, получивших сертификаты дополнительного образования, в том числе сертификаты с номиналом, наихудшее значение имеет Старокулаткинский район и г. Новоульяновск – менее 40%.

1. V. Блок «Развитие сельского хозяйства»

Майнский район показывает самые низкие темпы роста поголовья всех видов сельскохозяйственных животных в пересчёте на условное поголовье (58,6%).

По производству молока наихудший результат показал Барышский (49,6% к аналогичному периоду прошлого года) и Базарносызганский районы (85,2%).

По реализации скота и птицы наихудшая ситуация в Чердаклинском районе, объём реализации снизился на 68,6%.

За анализируемый период в 5 муниципалитетах отсутствуют принятые члены сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) в Ульяновской области из числа субъектов МСП, включая ЛПХ и КФХ. В 2 муниципальных районах отсутствуют вновь созданные субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на территории Ульяновской области: Базарносызганский и Сенгилеевский районы.

«Основная часть из анализируемого периода (март-май) проходила в достаточно жёстких ограничительных мерах, в связи с чем муниципалитеты только сейчас начинаю восстанавливать социально-экономическую ситуацию. Настоящий рейтинг является промежуточным и показывает на какие основные моменты следует обратить внимание муниципальным образованиям Ульяновской области в настоящее время», – генеральный директор АНО «Центра стратегических исследований Ульяновской области», д.э.н., профессор Олег Асмус.