24 марта на Заседании Заксобрания окончательно рассмотрят правки в Устав Ульяновской области. Если большинство депутатов проголосует “за”, с 15 апреля полномочия председателя правительства перейдут губернатору, в регионе формально вновь установится единоличная власть. Последние недели глава региона Сергей Морозов анонсирует перестановки в руководящих должностях и обозначает новые проектные офисы и формы работы правительства. И, похоже региональную власть действительно ждут серьезные изменения. Собрали все, что известно на данный момент.

Согласно правкам в устав, региональное правительство возглавит губернатор – он будет организовывать его работу и на нем будет лежать ответственность за принятие всех решений по развитию региона. В связи с этим с 15 апреля упраздняется должность председателя правительства Ульяновской области. Предлагается установить, что губернатор будет определять основные направления развития Ульяновской области, непосредственно руководить деятельностью правительства, возглавлять исполнительную власть, формировать состав правительства, председательствовать на заседаниях, определять структуру исполнительных органов госвласти, назначать руководителей исполнительных органов госвласти Ульяновской области.

“Это позволит сосредоточить все рычаги управления в одних руках и будет соответствовать общей тенденции формирования структуры государственного управления в субъектах Российской Федерации, когда вся ответственность за управление регионом лежит на высшем должностном лице. В частности, более чем в 50 субъектах Российской Федерации высшее должностное лицо возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта (либо руководит, либо является председателем правительства, т.е. должности совмещены). Единоначалие приобретает особую значимость при реализации нацпроектов, а также посланий и указов Президента Российской Федерации, когда ответственность за достигнутые результаты полностью ложится на высшее должностное лицо региона”, – говорится в пояснительной записке к правкам в Устав.

По словам начальника юрдепартамента администрации губернатора Алексея Преображенского, в новой структуре у председателя правительства будет два первых заместителя. В пятницу на встрече с лидерами фракций в ЗСО Морозов озвучил, что этот пост займет глава кабмина Александр Смекалин, также свою должность первого зампреда сохранит Марина Алексеева. Кроме того, губернатор сохраняет за собой двух заместителей: Анатолия Озернова и Александра Костомарова. Остальные получают статус руководителей профильных корпораций и проектных офисов. Сейчас должности первых зампредов занимают Екатерина Уба и Андрей Тюрин, зампредов – глава Минсельхоза Михаил Семенкин, министр здравоохранения Виктор Мишарин и Светлана Колесова, посты заместителей губернатора – Ольга Никитенко и Наталья Мартынова.

В минувший четверг в правительстве состоялось закрытое совещание, на котором губернатор говорил о новой структуре со своим ближайшим окружением. Информация просочилась в СМИ, сообщают, что разговор вёлся на высоких тонах. В целом подтверждается очерченная выше схема. Однако, похоже, новый статус и фактическое понижение готовы принять не все. Например, на одном из аппаратных совещаний Морозов озвучивал, что сделал предложение по работе Колесовой, приняла она его или нет – не известно.  По данным телеграм-канала “Очень внутренняя политика” (доверять которым стоит с известной долей осторожности), зампреды правительства неохотно соглашаются возглавлять корпорации. Тем не менее, утвержденной схемы власти еще нет, уточнили в Управлении внутренней политики администрации губернатора. Все изменения должны озвучить после принятия поправок к Уставу.

“Не стоит называть точные цифры, сколько будет должностей, пока это не утверждено. Естественно, количество заместителей сократится, но насколько – неизвестно. Утвержденной схемы еще нет. Все изменения должны озвучить после принятия поправок к Уставу”, – уточнили в Управлении внутренней политики Администрации губернатора.

О схеме руководства через проектные офисы, о планах внедрения которой не раз говорил губернатор. Само правительстворегиона таким офисом не станет точно: по словам юристов, высший орган госвласти не может перейти в форму проектного управления. При этом такие офисы при правительстве могут создаваться под конкретные задачи. И, похоже, такая практика будет внедрена в новых масштабах. В частности 15 марта на штабе по развитию региона Морозов уже озвучил, что в течение месяца в офис будет перепрофилировано Агентство по развитию человеческого потенциала, которое займётся развитием среднего профессионального образования и трудовых ресурсов. Дорожная карта по созданию такого офиса уже создана.

Также губернатор анонсировал создание Цифрового правительства и “Правительства для граждан”. Сейчас за это направление отвечают Смекалин, глава ОГКУ «Правительство для граждан» Вадим Павлов и гендиректор ЦСИ Олег Асмус. В ближайшее время должны утвердить руководителя цифровой трансформации в муниципалитетах.

“Мы сменим в 2021 году форму и модель управления регионом. Это из этой песни слова. Правительство в нынешнем виде прекратит своё существование”, – заявил Морозов.