На предвыборной неделе врио губернатора Ульяновской области Алексей Русских раскритиковал качество работы управленческого аппарата в регионе – от областных структур до муниципальных. И отметил также, что этот аппарат раздут в два раза по сравнению с другими похожими субъектами РФ. Вот так, а ведь предыдущее областное руководство регулярно рапортовало о сокращении армии чиновников и расходов на них.

Чиновников насокращали до увеличения?

На аппаратном совещании в понедельник Алексей Русских заявил о кадрах следующее:

– У нас численность управленческого аппарата и затраты на него в два раза больше, чем в других аналогичных областях страны. Однако не только в экономической целесообразности дело. Общаясь лично с людьми – на выездах в районы – я продолжаю наблюдать низкую эффективность исполнения поручений и поставленных задач. Необходим кадровый аудит. Оценка структур и степени эффективности управленческих команд. Это касается не только правительства Ульяновской области и подведомственных учреждений – необходимо оценить эффективность управленческого звена всех муниципалитетов, включая сельские поселения. То, что люди практически по каждому вопросу обращаются ко мне лично, говорит об утрате доверия к власти на местах. По отчетам все прекрасно, но люди говорят обратное.

Врио губернатора поручил проанализировать деятельность чиновников, провести кадровый аудит и выработать решение о сокращении аппарата на всех уровнях. Это серьезный проект, отметил Русских, работа предстоит большая, но ее необходимо сделать.

Кроме основной задачи, поставленной врио, выделим два момента. Во-первых, новый глава области припечатал прежнего. Сергей Морозов за 16 лет своего пребывания в губернаторах несколько раз декларировал сокращение чиновничьих кадров в регионе.

Объявлялись суммы, которые от этого будут сэкономлены в областном бюджете и пойдут на благие цели, на решение самых острых проблем. Что же в итоге? Оказывается, численность управленцев, если верить Русских, у нас вдвое больше, чем в сопоставимых регионах.

Во-вторых, врио губернатора подчеркнул, что с большинством вопросов, с просьбами о помощи, даже мелкими, многие ульяновцы обращаются непосредственно к нему. Это действительно так. Кто может, обращаются напрямую, остальные – через интернет. С момента появления Русских в Ульяновской области его сообщения на личных страницах в соцсетях облеплены призывами помочь (в тему и не в тему), как люди защитными масками в пандемию. Часто, действительно, поднимаются проблемы, которые должны решаться в рабочем порядке. Вот, например, одно из недавних посланий на страничке ВКонтакте: «Алексей Юрьевич, я – бабушка, воспитываю внучку. После перенесенной тяжелой операции девочка стала инвалидом, ей 13 лет. Нам нужна ежегодная реабилитация… Сейчас мы не можем выехать на нее из-за отсутствия инвалидной коляски. На три года просрочено обеспечение коляской. Судились, суд выиграли в нашу пользу, но все равно завтраками кормят. Помогите получить инвалидную коляску нашего размера».

Обращения в адрес Русских полились во многом оттого, что ульяновцы устали от бездействия различных структур и чиновников, надеялись на нового руководителя, на то, что он как-то расшевелит болото канцелярского равнодушия в регионе. А еще в современной России просить помощи у самого главного руководителя даже в мелочах заведено, начиная с самого верха – иначе дело трудно сдвинуть. Такая, увы, сложилась система. Президент РФ Владимир Путин тоже вмешивается в ручном режиме в такую текучку, что диву даешься – ведь не его это уровень. И в который раз задумываешься: а где же работа соответствующих служб?

Но с обращениями к Русских ульяновцы постепенно стали разочаровываться: это часто не приносит желаемого результата. Реакции либо нет, либо в соцсетях появляется дежурное уведомление от аппарата, мол, ваш вопрос отправлен специалистам, их ответ мы вам пришлем. А дальше нередко приходят отписки, решение вопроса замыливается по разным причинам. Люди гадают: то ли врио губернатора некогда разгребать все подряд за своими подчиненными, то ли он пустил процесс на самотек, не имея сил и особого желания повлиять на него? Но вот родилось решение по аудиту управленческих кадров, оценке их эффективности.

Костомаров решает всё?

Мнения экспертов насчет заявленного поворота в кадровой политике разделились. Одни полагают, что врио губернатора наконец-то серьезно берется за чиновный персонал. Другие считают это не более, чем предвыборным пиар-ходом. Ведь в июне Русских уже говорил о намерениях сократить штатную численность управленцев в регионе вдвое. Как тогда пояснял глава региона, федеральный центр готов помогать Ульяновской области с финансированием различных проектов, но на определенных условиях, среди которых значится сокращение управленческого аппарата. В июне Русских сказал, что ждет конкретных предложений от Александра Смекалина. возглавлявшего на тот момент областное правительство. Не знаю, предложил ли что-то по кадровому вопросу Смекалин, но недавно он, напомним, подал в отставку и сейчас работает в Москве, в Агентстве стратегических инициатив директором блока, о чем «СК» уже сообщал. Сокращения чиновников в Ульяновской области замечено не было, да и Русских, как видим, опять вернулся к этому вопросу.

Теперь он поручил провести кадровый аудит отраслей и оценить структуру и степень эффективности управленческих команд первому вице-губернатору Александру Костомарову. Но сумеет ли эффективно для региона сработать сам Костомаров? Он – человек в Ульяновской области пришлый, к тому же был направлен сюда Кремлем еще при губернаторстве Морозова. И по каким критериям Костомаров будет оценивать местное чиновничество неизвестно: хотя даже для деятельности губернаторов, например, они официально утверждаются и обнародуются. Или новые кандидатуры на ключевые места уже подобраны, а на остальные – как получится?

Еще когда Русских был только назначен в Ульяновскую область, мы отмечали, что подбор кадров станет для него одной из наиболее сложных задач, если бывший сенатор хочет добиться с регионом хороших результатов. Перемены в структурах региональной власти назрели, но где взять походящие кадры на замену? Поэтому виделось, что Русских сам должен вести этот процесс, занявшись им решительнее после выборов, привлекая в команду своих соратников и одновременно взвешенно прислушиваясь к мнению ульяновского сообщества. Однако, судя по его поручению Костомарову, он выбрал несколько иной путь. А ведь именно кадры решают, если не всё, то – очень многое.

Пока просто назначают и увольняют

Пока до сокращения штатов дело не дошло, чиновников в Ульяновской области продолжают просто назначать и увольнять. 52-летний иногородний специалист Владимир Разумков, прибывший в июне в наш регион, перекочевал из заместителей в министры экономического развития и промышленности Ульяновской области, не дожидаясь итогов губернаторских выборов. Распоряжение о назначении подписано Алексеем Русских. Напомним, уроженец Новосибирска Разумков долго работал в частных компаниях, а в государственных структурах засветился в Удмуртии – возглавлял республиканское министерство промышленности и торговли.

На этой неделе пост директора муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Стройзаказчик» оставил, написав заявление об уходе по собственному желанию. 66-летний Александр Шканов. Он возглавлял службу единого заказчика в Ульяновске последние 25 лет. «Стройзаказчик» сопровождал возведение многих значимых объектов в городе. В то же время к деятельности этого МБУ часто имелись претензии у правоохранительных органов. Александр Шканов даже получил условный срок лишения свободы (два года) за нарушения законодательства на рубеже тысячелетий. Но в основном выходил сухим из воды. Последний раз, в сентябре 2021-го, у прокуратуры возникли претензии к многочисленным спортивным площадкам, установленным в Ульяновске год назад. Часть из них признали опасными для жизни и здоровья детей, требуя устранить нарушения. Контракт на оборудование спортплощадок заключало МБУ «Стройзаказчик». Впрочем, мэр Ульяновска Дмитрий Вавилин заявил, что отставка Шканова с площадочным скандалом не связана и добавил, что бывший директор МБУ, уйдя на пенсию, останется советником главы города по строительству на общественных началах. А предприятие «Стройзаказчик», по словам Вавилина, предложено возглавить замминистра энергетики, ЖКК и городской среды 34-летнему Александру Хаджибаеву. До перехода в министерство он руководил Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области.