В продолжение проекта «Аудит власти» присмотримся к тому, как развивают бизнес и промышленность профильная региональная Корпорация под управлением Руслана Гайнетдинова и близкие к ней по задачам институты. К сожалению, и в этот раз мы не смогли получить ответы на все отправленные в запросе вопросы: их просто проигнорировали. В том числе, не получили пояснений, почему в господдержке бизнеса по-ульяновски участвуют не только некоммерческие организации, которые фактически дублируют официальные до такой степени, что могут находиться на тех же площадях.

Кредиты – отдельно

Когда заходит речь о Корпорации развития бизнеса Ульяновской области, в первую очередь многие подразумевают займы на льготных условиях, которые она предоставляет. На самом деле, сейчас именно Корпорация этим не занимается.

Кредиты для бизнеса и промышленности выдает Фонд развития и финансирования предпринимательства, оформленный как микрокредитная компания. Учредителем Фонда является региональное министерство экономики и промышленности. В феврале 2021 года в компании поменялось руководство. Фонд в должности исполнительного директора возглавила Наталья Артемьева, ранее работавшая в ульяновском Сбербанке.

Как уточнили в организации, в 2021 году Фонд выдал 137 получателям через займы 381 миллион рублей. То есть средняя сумма кредита составила 2,8 миллиона. Согласно реестру получателей поддержки, займы выдавались под ставку от 2,75 до 11 процентов годовых.

По информации Фонда, в выдаче займов организация отказывает редко — их не получают лишь 1-2 процента претендентов. Также в Фонде отметили, что проблемы с возвратом средств получателями случаются редко, и все же возникшие долги удается взыскивать в полном объеме.

Деньги для выдачи займов Фонд получает из областного и федерального бюджетов. В 2020 году на малый бизнес федералы выделили почти 201 миллион рублей, область – около 15 миллионов, на поддержку промпредприятий область потратила ещё почти 250 миллионов.

В правление Фонда, состав которого был обновлен буквально в середине сентября, входят гендиректор АО «Корпорация развития Ульяновской области» Сергей Васин, сама Наталья Артемьева, ио министра финансов Наталья Брюханова, председатель комитета ЗСО по промышленности Дмитрий Грачев, замминистра экономики Николай Зонтов и гендиректор, председатель совета директоров Корпорации развития бизнеса Руслан Гайнетдинов, директор АНО “Центр компетенций развития промышленности” Игорь Рябиков, директор департамента инвестиционной политики министерства экономики Дмитрий Сиренко, президент Ассоциации ульяновских станкостроительный предприятий;

Гайнетдинов поручится

Собственно же Фонд «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области» под руководством Гайнетдинова занимается финансовыми поручительствами по кредитам для бизнеса. За 2020 год на поручительства Корпорация получила почти 290 миллионов рублей, в том числе около 43 миллионов выделил региональный бюджет. Остальные средства пришли из Москвы. Общий годовой лимит обязательств Фонда в прошлом году составил почти 680 миллионов рублей.

Средства Фонда распределяются по банковским депозитам. На конец 2020 года в банках хранилось около 445 миллионов рублей, ожидаемая ставка по ним на 2021 год составила 4,5 процента.

Поручительства Корпорация дает за плату. Она составляет два процента годовых от суммы поручительства.

Кроме поручительств, Корпорация, согласно Уставу, может координировать поддержку бизнеса и заниматься целевыми программами по ней. Управляют Фондом правление и совет директоров, но уточнить их состав в Фонде не смогли. Кроме того, в Корпорации не ответили на вопрос о том, сколько именно бюджетных средств, помимо денег на поручительства, проходят через него, но сообщили, что в 2021 году на поддержку бизнеса по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в регионе выделено 164 миллиона рублей.

На инкубаторе — белое пятно?

Тут надо объяснить, что система поддержки бизнеса в регионе — это не только фонды микрофинансирования и поручительств. Это несколько инстанций под общим руководством зампреда облправительства Марины Алексеевой. Помимо фондов, это так называемый бизнес-инкубатор в парке Победы, который относится к ОГКУ «Департамент государственных программ развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области» министерства экономики и промышленности региона.

Бизнес-инкубатор должен на льготных условиях предоставлять офисы в аренду начинающим предпринимателям. Срок аренды должен составлять до трех лет. К сожалению, в Корпорации не ответили на вопросы о деятельности инкубатора, его заполненности и его арендаторах. Последний раз конкурс на аренду площадей в нем проводился в 2019 году.

Маркетплейс по-ульяновски

Также это АНО «Центр поддержки и сопровождения предпринимательства», которым руководит Руслан Кашперский. В его составе, кроме того, действуют два подразделения: Центр поддержки экспорта, которым руководит Павел Баландин, и Центр развития торговли во главе с бывшим фигурантом уголовного дела Павлом Антоновым.

Отметим, что Корпорация развития бизнеса также не ответила на вопрос об организаторах основных выставочных бизнес-мероприятий в регионе. Например, не уточнила, кто проводит и финансирует форум и выставку «Сделано в Ульяновской области». Но при этом, согласно информации портала госзакупок, региональное Агентство по туризму, например, участвовало в выставке платно — арендовало у АНО Кашперского тысячу квадратных метров за полмиллиона рублей. Один из примеров сложившейся в УО практики, когда бюджетные деньги уходят в учрежденные той же властью “аношки”.

Вообще до июня 2021 года АНО «Центр поддержки и сопровождения предпринимательства» не имела отношения к правительству Ульяновской области. Его учредителями были НП «Ассоциация коммуникативных агентств Ульяновской области» и УООО «Сембер». Летом «Сембер» вышла из состава учредителей, а ее доля в АНО досталась министерству экономики региона. С чем была связана смена учредителей, в Корпорации развития не ответили. Судя по тому, что “Сембер” тоже ассоциирован с Гайнетдиновым, в правительстве захотели получить бОльший контроль над деятельностью струкутры.

Центр развития торговли внутри АНО создавался в 2019 году совместно с министерством сельского хозяйства региона. Одно из направлений работы обоих центров — и экспорта, и торговли — размещение ульяновских товаров на маркетплейсах — торговых интернет-площадках.

Несколько лет назад Корпорация выводила ульяновские товары на площадку alibaba.com на единой витрине Ulmade. Сейчас, сообщили в Корпорации, приоритет отдается размещению товаров ульяновских предпринимателей на индивидуальных аккаунтах – это показывает большую эффективность. На данный момент 29 компаний представлены на маркетплейсах Alibaba, Allbiz, Amazon, eBay, Forward, Industry Stock. В Корпорации уточняют, что для прежпринимателей доступна компенсация затрат для выхода на маркетплейсы.

С февраля 2020 года Центр торговли запустил региональный маркетплейс. Сейчас, отметили в Корпорации, он модернизируется. Новую версию портала планируют запустить уже в октябре.

ООО — рядом

В списке инстанций, помогающих ульяновскому бизнесу выйти на экспорт, значится еще и Торговый дом «Сделано в Ульяновской области». Работает он в том же здании, где расположены оба фонда и АНО Кашперского, — доме 4 по проезду Максимова. На его собственной странице — фотографии с одноименной выставки, сам портал оформлен в ее же стиле. Услуги, предлагаемые Торговым домом, во много повторяют сервис Центра экспорта.

При этом Торговый дом является ООО. Руководит им Андрей Петрович Пазьбин. Очевидно, это бывший димитровградский депутат, которого судили в 2008 году за вымогательства у представителей игорного бизнеса.

До недавнего времени Торговый дом не имел отношения к органам власти региона. Его учредители – сам Пазьбин и АНО Кашперского. С того момента, как в учредители АНО вошло министерство экономики области, оно также стало управлять и ООО.

Торговый дом «Сделано в Ульяновской области», согласно открытой информации, получил в 2020 году 3,4 миллиона рублей прибыли. Кроме того, в 2020 году, после запуска маркетплейса Ulmade, это ООО стало учредителем ООО «Улмейд», расположившегося также на проезде Максимова, 4 и оформившего для себя 35 видов деятельности по продаже самых разных товаров.

В Корпорации развития не стали отвечать на вопрос о том, каким образом коммерческая структура, повторяющая функции уже существующих инстанций, вписывается в госсистему поддержки бизнеса.