На последнем штабе у губернатора подняли острый и очень болезненный для Ульяновской области вопрос — снижение рождаемости. В 2019 году количество родов в нашем регионе было 11 тысяч, в 2022-ом родилось 9 043 младенца. Из 1,2 млн жителей сегодня 221 431 — дети (почти 114 тысяч мальчиков и около 107,5 тысячи девочек). Суммарный коэффициент рождаемости в Ульяновской области, по данным Россттата, в прошлом году составил 1,3. Ниже было лишь в 90-х, признанных «демографической ямой». Эту же яму, которая, возможно, будет еще глубже, мы переживаем сейчас. Эксперты уверены, что действующие сегодня меры поддержки для семей с детьми неактуальны. Чем их заменить, чтобы обернуть процесс вспять, пока непонятно: нужно проводить серьезные исследования.

Рожают меньше, умирают больше

Снижение рождаемости — общая тенденция для России. В 2022 году в стране в целом количество родившихся снизилось на 7% по сравнению с 2021-ым. В Ульяновской области падение составило 10%. В демографическом рейтинге регионов России – 2022 (данные РИА Рейтинг) мы попали на 70 место.

Профессор, заведующий кафедрой экономического анализа и государственной статистики УлГУ Анатолий Лапин рассказывает, что за пять месяцев 2023 года количество родившихся в Ульяновской области составило примерно минус 1% к тому же периоду 2022-го (в России — минус 2-3%). По итогам года эксперты ожидают снижение этого показателя в регионе на 3-5%.

— За пять месяцев 2023 года количество умерших в Ульяновской области в два раза превысило количество родившихся: 7200 против 3600. Ситуация сложная во всех муниципалитетах. По данным за четыре месяца нынешнего года, в Базарносызганском районе, где проживает примерно 7,5 тысячи человек, родилось два ребенка, умерло 42 жителя. Смертность превысила рождаемость в 21 раз!, — говорит Лапин.

Статистика за четыре месяца 2023 года:

  • в Сурском районе родилось 23 ребенка, умерло 85 человек;
  • в Барышском районе родилось 61, умерло 223;
  • в Вешкаймском районе родилось 30, умерло 112;
  • в Инзенском районе родилось 58, умерло 166;
  • в Карсунском районе родилось 56, умерло 137;
  • в Кузоватовском районе родилось 35, умерло 101;
  • в Новоульяновске родилось 29, умерло 104;
  • в Ульяновске родилось 1700, умерло 2600.

В целом в сельских районах смертность превышает рождаемость примерно в 3-4 раза.

— Суммарный коэффициент рождаемости в Ульяновской области в 2022 году составил 1,3 (в России 1,4). Это означает что если такой уровень сохранится, поколение детей будет примерно на 30-40% меньше чем поколение родителей. Пока минимальным коэффициент был в середине-конце 90-х — 1,1, ниже он не падал. Чтобы количество детей было равно количеству родителей, нужен показатель 2,1, — говорит Анатолий Лапин.

Сравнение демографических показателей допандемийного 2018 и 2022 года идет не в пользу последнего. Общая численность ульяновцев упала с 1,238 млн до 1,181 млн, коэффициент рождаемости снизился с 9,6 до 7,6 на 1000 человек, ожидаемая продолжительность жизни снизилась с 72,17 до 71,34. Эти и другие показатели снизили суммарный коэффициент с 1,5 до 1,3.

Данные Ульяновскстата

Росстат дает три прогноза динамики численности населения Ульяновской области. По высокому варианту к 2035 году в регионе будет проживать около 1,16 млн человек, суммарный коэффициент рождаемости составит почти 1,7; по среднему — 1,1 млн и 1,53, по низкому — почти 1,04 млн и 1,3. Во всех трех случаях рост количества ульяновцев не прогнозируется.

Не на ком жениться

Для того, чтобы выправить ситуацию, нужно понять причину снижения рождаемости. Есть объективные и субъективные факторы. В числе объективных — снижение количества женщин репродуктивного возраста, который вызваны, в том числе, тем, что в 90-е годы рождаемость в Ульяновской области снизилась в два раза. С 1989 по 1997 год количество родившихся детей (примерно половина их них — девочки) упало с 23 тысяч до примерно 11 тысяч. Также идет старение населения. В 1989 году доля людей старше трудоспособного возраста в Ульяновской области в нашем регионе составляла 19%, а сейчас подобралась к отметке 31%.

Субъективные причины менее очевидны. Зачастую люди имеют достаточные доходы, относительно молодой возраст, но в их семьях не пять и не три, один-два или вообще ни одного ребенка.

— Многие считают, что люди не хотят иметь детей из-за низких доходов. Но 50 лет назад доходы были тоже низкие, а детей рождалось больше. Также популярной до 70-х годов была концепция помех: мало детей, потому что что-то мешает — нехватка жилья, мест в детсадах, низкие зарплаты и прочее. Оказалось, ничего подобного. Бывает, что помех нет, но люди не хотят иметь большое количество детей в силу того, что изменились ценности и приоритеты, — уточняет Лапин.

Пик рождаемости и брачности сейчас приходится на более старший возраст. Лет 5-10 назад он был в 20-24 года, сегодня — в 25-29 лет, года через три сместится на 30-34. Все чаще женщины рожают первых детей в 35-40, а потому они оказываются и последними. В 45 плюс родить решится далеко не каждая.

Анатолий Лапин уверен, что нужно проводить серьезные исследования в области репродуктивного помещения населения, прежде всего, женщин. Нужны специальные обследования, которые делаются не за день, репрезентативная выборка. В регионе нужна серьезная программа демографических исследований — положение Ульяновской области, по сравнению со среднероссийскими показателями, гораздо худшее. И только потом можно предлагать вводить какие-то меры, которые сначала тестировать на пилотных территориях, а потом масштабировать на всю область.

— Все принимаемые в регионе решения должны проходить демографическую экспертизу — подобно коррупционной. Их нужно анализировать на предмет — какое влияние они окажут на демографическую обстановку. Но для этого во всех муниципалитетах нужны понимающие грамотные специалисты с профильной подготовкой, которых у нас нет, — резюмирует профессор.

Нюансов, влияющих на демографию, масса. Так, несмотря на то, что в целом в Ульяновской области женщин больше мужчин (54% против 46%), в сельских районах ситуация иная. Там прекрасный пол трудоспособного возраста более активен в миграционном плане: дамы переезжают в города, а мужчинам не на ком жениться.

Идеально — двое

В стратегии народосбережения Ульяновской области до 2030 года, разработанной Центром стратегических исследований, указаны Топ-5 установок в репродуктивном поведении женщин, проживающих в регионе.

  1. Идеальное количество детей в семье для большинства женщин – двое.
  2. Феномен чайлдфри наиболее распространен среди девушек позднего подросткового возраста и снисходит к возрасту 40 лет.
  3. Условия труда оказывают влияние на репродуктивное здоровье женщин и, соответственно, ограничивают возможности рождения детей.
  4. Преемственность поколений лишь отчасти прослеживается в репродуктивном поведении женщин (только четверть женщин с двумя детьми признались, что решение не останавливаться на единственном ребенке продиктовано примером родительской семьи).
  5. Женщины наиболее активного фертильного возраста считают государственную поддержку семьи и детства необходимой, но недостаточно эффективной.

Половина респондентов отметили, что «привычные» меры поддержки рождаемости (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, предоставление молодой семье жилищных кредитов) не побуждают их лично принять решение в пользу рождения ребенка.

Самыми привлекаемыми мерами поддержки женщины назвали:

  • Предоставление дополнительного к федеральному регионального материнского (семейного) капитала – 50% опрошенных;
  • Предоставление пособия на третьего и последующего ребенка до 3-х лет в размере прожиточного минимума ребенка семьям, чей доход ниже среднего – 47%;
  • Предоставление земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка – 46%;
  • Частичное погашение кредита или субсидии на приобретение жилья при рождении первого и второго ребенка, полное погашение при рождении третьего ребенка – 47,5%.

При этом статистика печальна. «Четверть семей с двумя детьми находятся за чертой абсолютной бедности, а среди многодетных семей – половина», — говорится в стратегии.

Помощь по нуждаемости

Между тем, для того, чтобы демографические показатели пошли в плюс, нужно, чтобы именно многодетных в Ульяновской области было не менее половины от общего количества семей. Сейчас этот показатель — 10%.

По данным минсоцразвития, структура многодетных семей по итогам 2022 года такова:

  • 12 032 (11 203 в 2021 году) семьи с тремя детьми (79,5%)
  • 2 120 (2 037) семей с четырьмя детьми (14,0%),
  • 626 (592) семей с пятью детьми (3,9%),
  • 209 (183) семей с шестью детьми (1,2%),
  • 77 (70) семей с семью детьми (0,5%),
  • 32 (30) семей с восемью (0,2%),
  • 18 (11) семей с девятью (0,1%),
  • 2 (4) семьи с десятью и более детей.

Какие льготы и выплаты положены многодетным?

  1. Выплата на третьего и последующего ребенка (до трёх лет) в размере прожиточного минимума, установленного для детей (сейчас это 12 915 рублей). Финансовую поддержку оказывают только тем семьям, в которых среднедушевой доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума.

2. Один раз в два год многодетная семья может получить денежную компенсацию расходов на оплату путевок, купленных для совместного отдыха с детьми — не более 5 000 рублей на одного человека.

3. Семьям, воспитывающим 10 и более детей, бесплатно предоставляется в собственность автомобиль на 12 пассажирских мест. Машину выдают в порядке очереди.

4. Многодетным семьям, воспитывающим троих детей, положена скидка в размере 50% на оплату коммунальных услуг. Если в семье четверо детей, скидка составит 60%, пять детей – 75%. Семьям, воспитывающим шестерых и более детей, компенсируют 100% оплаты коммунальных услуг.

5. Каждый из родителей многодетной семьи может получить компенсацию произведенных расходов на лечение у стоматолога (за исключением услуг по косметологическому лечению и зубопротезированию). Важно, чтобы была постоянная прописка в Ульяновской области. Величина среднедушевого дохода членов семьи не должна превышать прожиточный минимум в регионе. Компенсация предоставляется раз в год, ее размер – не более 1200 рублей.

6. Многодетной семье ежегодно выделяется на каждого ребенка по 2 000 рублей на покупку школьной и спортивной одежды.

7. Многодетные семьи имеют право на получение бесплатного земельного участка. Для этого необходимо встать на очередь в администрация района, где проживает семья. Чиновники подбирают участки и решают, кому предоставить землю.

8. Семьи, состоящие в очереди на получение бесплатного земельного участка, предоставляется единовременная выплата в размере до 250 тысяч рублей, но не более 75% предстоящих затрат (например, на уплату договора купли-продажи жилого помещения, оплату товаров, работ и услуг, необходимых для завершения строительства объектов ИЖС и так далее).

9. Один из родителей может получить единовременную денежную выплату при награждении орденом
«Родительская слава» — 500 тысяч руб.

Также многодетные семьи имеют право:

  • на 
приём без очереди в поликлиниках и больницах (кроме частных медорганизаций);
  • один раз в месяц бесплатно посетить театры, музеи, дворцы спорта;
  • получить бесплатную путевку для детей в лагерь или санаторий.

Мама пятерых детей, известная общественница Ванда Аисова говорит, что в регионе позиционируют большой набор мер поддержки для многодетных. Но подходят они далеко не всем.

— Мое мнение — «детские» должны выдавать вне зависимости от количества детей и критерия нуждаемости (это вообще ужасное понятие). Пусть это будет пособие в 1000 рублей, но для каждого ребенка. У каждой мамы много поводов для беспокойства — что она не сможет прокормить ребенка (ситуации случаются разные), что нужно найти качественную медпомощь, хорошее образование, бесплатные дополнительные занятия. Нужно повышать качество этих услуг, развивать инфраструктуру. Плюс к этому, у нас нет нормальной социальной рекламы многодетности. Для многих такие родители ассоциируются с маргиналами, а благополучных не поддерживают, — говорит Ванда.

На протяжении многих лет обсуждается закон, который определит новый критерий определения статуса многодетных родителей — они будут считаться таковыми, пока младшему ребенку не исполнится 18 лет.

— В этом возрасте расходы на ребенка не уменьшаются, а увеличиваются, особенно если он студент. А семья перестает считаться многодетной. У меня скоро третьему ребенку исполнится 18 лет, и я, с пятью детьми, больше не буду многодетной мамой. Это, я считаю, неправильно, — поясняет Ванда.