Массовый запрет на полет дронов в России начали вводить в 2022 году. К концу сентября 2023-го такие ограничения приняты в 67 регионах нашей страны, включая и Ульяновскую область. Указ губернатора Алексея Русских устанавливает, что использовать беспилотники можно только по согласованию с оперативным штабом. Регистрировать полеты нужно при каждой новой съемке, эта процедура занимает не один день. Чтобы сделать процесс согласования прозрачным и “помирить” правоохранителей, чиновников и владельцев дронов, ульяновские айтишники создали специальное программное обеспечение.

Как выдаются разрешения и кто контролирует

Росавиация

Для начала разберемся с законодательством. Во-первых, регистрировать в Росавиации нужно всё, что способно летать и весит больше 150 граммов. Сделать это можно несколькими способами. Самый простой вариант — через соответствующий раздел на сайте Госуслуг (процедура занимает 10 рабочих дней). После этого вам выдается регистрационный номер, который нужно нанести на дрон. Второй способ – через портал учёта беспилотных воздушных судов Федерального агентства воздушного транспорта.

Местный указ губернатора

Согласно документу, заявитель должен направить запрос в муниципалитет, где он намерен летать. Чиновник, принявший такое заявление, направляет его в оперативный штаб, который согласовывает или не согласовывает разрешение. Если заявление согласовано, то после этого орган местного самоуправления выдает разрешение и уведомляет соответствующие структуры в течение суток.

Кто может контролировать полеты и пресекать нарушения: УМВД, Нацгвардия, УФСБ, УФСИН, МЧС, военное управление Минобороны и иные органы и организации, наделённые полномочиями пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве.

Штрафы

Если вас поймали с незарегистрированным дроном и у вас нет разрешения от местного оперштаба, то “оформлять” будут по ст 11.4 КоАП РФ Нарушение правил использования воздушного пространства (с оговоркой — если действие не содержит уголовно наказуемого деяния):

– штраф за нарушение пользователем федеральных правил использования воздушного пространства предусмотрен для граждан в размере 20–50 тыс. руб., для должностных лиц — 100–150 тыс. руб., для юрлиц — 250–300 тыс. руб. (либо им могут назначить приостановку деятельности на срок до трех месяцев).
– штрафы за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление подобной деятельности, предусмотрены для граждан в размере 30–50 тыс. руб., для должностных лиц — 50–100 тыс. руб., для юрлиц — 300–500 тыс. руб. (либо приостановка деятельности на срок до трех месяцев).

Практика

Получив номер в Росавиации, для каждого последующего полета в регионах, где установлены ограничения, вы должны будете каждый раз запрашивать разрешение. Как показывает практика, в Ульяновской области этим пренебрегают, а силовые структуры к нарушителям относятся лояльно, если речь не идет о массовых мероприятиях. Более жесткие меры предпринимаются в столице. Говоря о сроках выдачи разрешений для полета на массовых мероприятиях, наш собеседник уточнил, что эти вопросы разрешаются достаточно оперативно, если ты уже зарекомендовал себя ранее и знаешь, через кого этот процесс ускорить. В других случаях согласования можно и не дождаться.

– Больше всего не повезло фотографам, которые снимают свадьбы и другие мероприятия. Однако они сейчас снимают без разрешений. Я запрашиваю разрешения у оперштаба только для массовых мероприятий, т.к. полицейские на крупных праздниках подходят и требуют разрешительных документов. Однако в остальное время они относятся лояльно. Как-то раз я прошелся с летающим дроном от площади Ленина до Соборной и дальше, несколько раз сажал квадрокоптер неподалеку от полицейских, однако никаких действий от них не последовало. Более жестко ситуация обстоит в Москве, там дроны могут отнимать даже в метро, – поделился источник.

Собеседники редакции, включая представителей силовых структур, заявили, что пока (по их памяти) на практике не было случаев применения санкций к владельцам дронов в нашем регионе. В органах для более точного ответа попросили прислать официальный запрос.

Ульяновская область – на взлет

Забытый девиз получил новое применение. Сделать более прозрачными отношения между властью, правоохранительными органами и владельцами дронов может программное обеспечение от разработчиков Iris IT. Их программа автоматизирует процесс согласования полетов беспилотных воздушных судов на территории Ульяновской области, что позволит владельцам дронов легально осуществлять полёты, не опасаясь штрафов или сложностей в оформлении необходимых документов.

Генеральный директор ООО “Айрис Ай Ти” Сергей Сандркин разъяснил, что на сегодня в регионе нет реестра беспилотников, текущий механизм взаимодействия между властью и владельцами квадрокоптеров несовершенен  – процесс согласования отнимает много времени, что не всегда удобно тем, кому разрешение необходимо здесь и сейчас. Сейчас разрешение нужно получать при каждой новой съемке, из-за чего многие этим пренебрегают.

– Сейчас все делается фактически на бумаге. Заявители отправляют сканированные версии письменных заявлений в муниципалитет, если они согласны, то они пересылаются в оперштаб. Если последний дает согласие, то тебе приходит сканированная версия документа о разрешении на полет в запрашиваемый тобой период. Если внезапно надо снять, например, свадьбу, то это процедура не очень удобна. Весь этот процесс нужно упрощать, как на Госуслугах. Если же ты летаешь без разрешения, то нужно, чтобы тебя поймали и правильно оформили.

Механизм нового ПО достаточно прост. Как разъяснил Сандркин, у муниципалитетов и оперштаба будут свои личные кабинеты. Владелец дрона при создании заявки подгружает свои личные документы (эту функцию вскоре автоматизируют через Госуслуги), выбирает область и время полета, после чего заявка “улетает” в определенный муниципалитет, а затем и в оперштаб. После полученных согласований заявитель получит QR-код. Весь процесс обещают запустить до конца 2023 года.

– Наше программное обеспечение несет некое централизованно решение. В нем есть личные кабинеты администраторов (муниципалитета, оперштаба). Когда владельцы квадрокоптеров создают свои заявки, они прикрепляют все свои данные, ставят на карте точку, где собирается летать. Карта определяет муниципалитет и заявка автоматически направляется в тот или иной личный кабинет МО. Далее заявка должна быть согласована муниципалитетом и оперштабом. Если заявка одобрена, то у человека меняется статус, появляется QR-код, который может проверить любой сотрудник правоохранительных органов. В идеале это работает так.

Глава Агентства технологического развития Вадим Павлов добавил, что с начала действия указа губернатора было выдано уже более 80 разрешений. После отмены действующих запретов разработанное ПО можно будет использовать для получения согласований, а также видеть, где разрешены полеты.

– Новое программное ПО упростит процедуру получения этих разрешений. Если вскоре требования по согласованию с оперштабом будут отменены, то у заявителя будет возможность в виде одного окна через эту платформу передать информацию через личный кабинет и получать согласование в электронном виде. Также можно будет видеть зоны, закрытые для полетов.