Правительство Ульяновской области намерено исправить «техническую ошибку» — убрать статус объединенной зоны охраны объектов культурного наследия. Она включает весь центр города, от улицы Тухачевского. Защитники объектов культурного наследия считают, что это даст «зеленый свет» точечной застройке. В объединенную зону охраны можно внести изменения только при появлении на её территории нового объекта культурного наследия, по согласованию с Минкультом РФ. А в новой формулировке (зоны охраны объектов культурного наследия) никаких ограничений по внесению изменений не будет.

Проект изменений в постановление правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П выложили на общественную и антикоррупционную экспертизу в конце ноября. В пояснительной записке к документу начальник Управления по охране объектов культурного наследия Денис Герасимов пишет об устранении «технической ошибки» и приведении нормативного правового акта в соответствии с законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия. Предложено заменить в постановлении слова «объединённой зоны охраны объектов культурного наследия (центральная часть города Ульяновска) проходят» на «зон охраны объектов культурного наследия (Генеральный план г. Ульяновска, 2007 г.) располагаются в границах проходящих». То есть, убрать слово «объединённой».

Члены ульяновского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры направили свои замечания в Управление по охране культурного наследия. Про их мнению, идея замены слов является надуманной и не подкрепленной ни экспертным мнением, ни требованиями законодательства.

— Цель разработки проекта как устранение технической ошибки является абсурдной. Визуальное восприятие объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, утвержденной 02.07.2009 года, подтверждает её целостность, неделимость, охват её границами группы памятников, не связанных между собой, но близко расположенных. Проект постановления содержит коррупционный фактор, заключающийся в возможности беспрепятственного изменения зон охраны в угоду застройке исторического центра Ульяновска, а не сохранения объектов культурного наследия, — высказали свое мнение в УроВООПИиК.

Мы попытались взять комментарии у другой стороны. Помощник губернатора по архитектуре Ольга Мельникова перенаправила нас в Управление по охране объектов культурного наследия. Его руководитель Денис Герасимов оказался недоступен для общения.

Руководитель УРО ВООПИиК Ирина Зубова рассказала, что именно благодаря объединенной зоне охраны удалось сохранить от массовой точечной застройки:

— В правительстве начали вносить изменения в охранные зоны. Мы раскусили этот механизм: как только документ публиковали для экспертизы, мы тут же писали замечания. И изменения не вносились. Теперь же они решили просто отменить объединённую охранную зону. Нарушений уж было много: суд по улице Дмитрия Ульянова показал, что изменения вносились без учета статуса охранной зоны, незаконно. Все это мы изложили на приеме у генпрокурора. К сожалению, ресурсы правительства бросают не на охрану памятников, а на «продвижение» точечной застройки.

Как уточнила замруководителя регионального отделения ВООПиК Любовь Еремина, проект объединенной охранной зоны разрабатывался в 2007-2008 годах по заказу администрации Ульяновска. Проводился поквартальный анализ территории, чтобы под охрану попадали не отдельные культурные объекты, а историческая среда в целом.

— И картинки, и визуальный общий контур — всё говорит о том, что это именно объединённая зона охраны. Чем она отличается от обычной? В объединенную зону можно внести изменения только когда на её территории появляется новый объект культурного наследия, при этом обязательно согласование с Министерством культуры РФ. Если уберут слово «объединённая», зоны станут разрозненными, вносить изменения можно будет где захочется, отпадает согласование с Минкультом. Это «зеленый свет» для точечной застройки.

Член ВООПИиК, депутат ЗСО Виталий Кузин считает, что под видом исправления «технической ошибки» хотят сделать так, чтобы охранную зону можно было «препарировать», увеличивать этажность, как вздумается:

— 14 лет это слово никому не мешало, подобная практика была и в других регионах. УРО ВООПИиК высказало свои замечания, нужно посмотреть, как на них отреагируют в правительстве. Общественность высказала свое мнение: подобные изменения — неправильные.

Яркий пример того, что может произойти, если объединенную зону отменят — история со сносом двух исторических зданий на улице Дмитрия Ульянова. Оно входило в охранную зону с расположенными рядом историческими объектами. На месте снесенных зданий застройщик хотел возвести восьмиэтажный клубный дом. Областной суд признал изменения зон охраны объектов культурного наследия в районе домов №5 и 7 по ул. Дмитрия Ульянова незаконными.