Распределение дополнительных бюджетных средств, которое рассмотрели сегодня депутаты ЗСО, превратилось в бурное обсуждение и межпартийный конфликт. Парламентарии обвинили членов правительства в некомпетентности и недоступности, коммунисты высказались, что во всем виноваты единороссы, на протяжении 15 лет голосовавшие за бюджет. Масла в огонь подлил протекший в разгар заседания потолок большого зала заксобрания. Депутаты заявили, что им стыдно смотреть в глаза избирателям.

Главным документом, вынесенным на суд депутатов, был законопроект о поправках в бюджет на 2024 и 2025-2026 годы. Это то самое перераспределение дополнительных доходов, которого ждали, чтобы закрыть хотя бы некоторые финансовые дыры. Но в итоге объем средств оказался меньше, чем планировалось. Сам документ был подготовлен и представлен на обсуждение в спешном порядке, что вызвало недовольство парламентариев. Поправки они приняли, но со скрипом и с комментариями «Только потому, что принять их было нужно».

Главные параметры документа озвучила министр финансов Наталья Брюханова. Доходная часть областного бюджета в 2024 году увеличилась на 3,192 млрд рублей (и на столько же выросла расходная часть). Финансовая помощь из федерального бюджета выросла на 417,8 млн.

Деньги пойдут (ключевые цифры):

  • 74,4 млн рублей – на создание и финансирование системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
  • 64,7 млн – на строительство второго корпуса Губернаторского лицея №100.
  • 431,6 млн – на на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области деятельность в сфере теплоснабжения и газификации (погашение реструктуризированной задолженности за потреблённый природный газ перед ПАО «Газпром»).
  • 200 млн – на на предоставление субсидий областным государственным казённым предприятиям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере теплоснабжения, и реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.
  • 100 млн – на предоставление субсидий областным государственным казённым предприятиям в целях возмещения затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения
  • 50 млн – на предоставление субсидий газораспределительным организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с реализацией населению Ульяновской области сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд.
  • 50 млн – на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации.
  • 50 млн – на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по рекомендации Генеральной прокуратуры).
  • 38 млн – на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (по рекомендации Генеральной прокуратуры).
  • 30 млн – на предоставление субсидий областным государственным казённым предприятиям Ульяновской области на погашение задолженности по обеспечению затрат, связанных с приобретением техники для предприятий коммунального хозяйства по договорам финансовой аренды (лизинга).
  • 11 млн – на предоставление субсидий в виде имущественного взноса из областного бюджета Ульяновской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на завершение строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Ульяновск, ул. Красноармейская, д.67 (застройщики которого признаны банкротами).
  • 301 млн – минфину:
    на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (250 млн),
    пополнение резервного фонда правительства Ульяновской области (51,9 млн).
  • 281 млн – минздраву:
    на приобретение в государственную собственность Ульяновской области помещений в микрорайоне «Новая жизнь» Ульяновска для размещения поликлинических подразделений ГУЗ «Городская поликлиника № 4» и ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска», оснащение их оборудованием (111 млн),
    исполнение решений судов в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих редкими жизнеугрожающими заболеваниями (150 млн),
    оплату кредиторской задолженности, государственных медицинских организаций (15 млн),
    оплату расходов, связанных с исполнением решений, принятых судебными органами (5 млн).
  • 192,9 млн – минпросвещения:
    на выплаты детям-сиротам, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях (50 млн)
    на пополнение резервного фонда правительства для оздоровления детей Белгородской области, Оренбургской области, Херсонской области, Лутугинского района Луганской Народной Республики (37,6 млн);
    оплату налогов госучреждений (35 млн),
    оплату услуг питания школьников (20 млн),
    подготовку школ к началу нового учебного (20 млн),
    софинансирование федерального проекта «Профессионалитет» (Димитровградский технический колледж, 20 млн),
  • 124 млн – минтрансу:
    на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (70 млн)
    оплату работ (услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (35,6 млн)
    на предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением перевозок пассажиров автомобильным транспортом (23 млн)
    на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходных обязательств, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам (16,3 млн)
  • 139,6 млн – правительству Ульяновской области:
    на обеспечение деятельности ОГКУ «Правительство для граждан» (услуги связи, аренда, охрана на 3 квартал – 30 млн)
    на обновление Единой системы электронного документооборота правительства Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органов Ульяновской области и проведения аттестации информационных сетей (20 млн)
    на обеспечение деятельности ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» (на 3 квартал, 16 млн).
    на обеспечение деятельности ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» (13 млн)
    на предоставление субсидий АНО ОДПО «Корпоративный университет Ульяновской области» на выплату заработной платы с начислениями и на обеспечение деятельности (10 млн)
    на оплату услуг полиграфии и таргета областными государственными автономными учреждениями СМИ (10 млн)
  • 113,4 млн – минспорта:
    на обеспечение деятельности подведомственных учреждений (38 млн)
    на финансирование Единого календарного плана межрегиональных, Всероссийских и международных спортивных мероприятий (30 млн)
    на финансирование профессиональных спортивных клубов (15 млн)
    на финансирование экспериментальных групп олимпийской подготовки по базовым видам спорта (15 млн)
    на выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения в области физической культуры и спорта (10,5 млн)

Цифры не все, подробнее законопроект можно изучить по ссылке.

Обсуждение документа депутаты начали с критики. Коммунист Рамиль Хакимов отметил, что в допдоходах не просматривается акциз на пиво («Трехсосненский» не работает на полную мощность из-за нехватки воды):

– Это подтверждает провальную экономическую политику бывшего губернатора Морозова, когда он подсадил регион на пивную иглу. Пока мы не услышали, что поддержка пивоваров будет перераспредена на животноводов. Мы не можем допустить уменьшения поголовья в непростое время!

Свои замечания высказал председатель соцкомитета Сергей Шерстнев. Он попросил, в числе прочего, не допустить двойного ареста счетов медучреждений: «Сумма кредиторской задолженности в этом году возросла на 90 млн рублей».

Глава промкомитета Дмитрий Грачев высказал замечания по срокам рассмотрения законопроекта:

– Мы только вчера получили приглашение на заседание, а должны были не менее, чем за пять дней. Неприемлемо работать в таком режиме, учитывая, насколько серьезные документы мы рассматриваем. Все изменения требуют предварительного обсуждения.

Его поддержал спикер ЗСО Валерий Малышев, который заявил, что если документ не поступит за пять дней до ближайшего заседания, рассматривать его депутаты не будут, «чтобы не превращать в авральный характер»:

– Деньги, которые мы распределяем, очень ждут – в районах, социальной сфере. Этим они (правительство – прим. ред.) и пользуются. Теперь будем умнее.

В итоги за законопроект проголосовали единогласно.

После депутаты обсудили дополнительный вопрос, внесенный бюджетным комитетом – об оценке эффективности деятельности минфина при разработке поправок в бюджет. Владимир Камеко заявил, что то, как была организована эта работа, его «крайне не устраивает»:

– Давайте правила игры повторим для всех. Законопроект по внесению изменений в бюджет надо обсудить с депутатским корпусом, комитетами, общественностью. И потом отправлять в минфин на согласование. Мы же имеем сегодня документ, который был отработан кулуарно.

Свое негодование высказал и Николай Лазарев. Он заявил, что региональное правительство «страшно далеко от народа»:

– Дозвониться до наших министров невозможно. Мнение народа, наказы избирателей должны быть во главе угла. Но у нас людей не слышат. Ни Верхняя, ни Нижнаяя террасы не вошли ни в одну госпрограмму, как и 10 лет назад. Подготовили ПСД по строительству больницы на Нижней террасе, вложили сумму с шестью нулями – цены меняются, нужен перерасчет. Почему нам нельзя сделать ревизию проектов госпрограмм и поэтапно завершить то, что было запланировано, что народ знает и ждет? Взять ту же развязку на Арсенал, о которой говорят не один год.

Еще жестче высказалась Марина Беспалова. Она обвинила в некомпетентности финансово-экономический блок правительства и, в частности, первого вице-премьера (Марину Алексееву, правда, не называя ее фамилию).

– Мы видим отсутствие межведомственного взаимодействия не только с органами местного самоуправления, но и между министерствами. Отсюда все проблемы. Я не увидела ни одного нормативного акта, касающегося внутренних финансовых полномочий, контроля. Нереально дозвониться ни до министров, ни до председателя правительства. Вы даже поручения губернатора не исполняете! У некоторых коллег корона на голове появилась, надо ее поправить, крылья подрезать!

По мнению Беспаловой, рассматривать эффективность работы только минфина неправильно – ее стратегию, тактику формирует первый зампред.

– Мы в кризисе. Мне стыдно смотреть людям в глаза. Давайте дадим оценку всему блоку. Идет формирование бюджета на 2025-2027 годы, мы не видим понимания. Ничего не финансируется, ни на что нет денег! – не сдержала эмоций депутат.
– Ни на что нет денег! – повторил Владимир Камеко, увидевший, что в зале ЗСО протекает потолок (заседание шло в разгар ливня).

После этого не выдержал спикер парламента:

– Сейчас еще током стукнет! До какой степени надо довести здание, которое находится на балансе Ульяновской области! Мне стыдно коллег приглашать сюда. Я был в разных городах, хуже нашего здания нет нигде, стыд и позор! Это итог всего, что сказали, – заявил Малышев.

Масла в огонь подлил коммунист Виталий Кузин. Он отметил, что представители ЕР говорят о публичности и открытости, но когда предлагается осудить бюджет открыто, с приглашением жителей, все происходит кулуарно:

– Вам стоит на себя немного посмотреть. Сколько лет не обращали внимания на ремонт здания ЗСО? Вспомните, что вы голосовали за бюджеты последние 15 лет. Что мы сегодня пытаемся исправить? Аварийное жилье стоит 50 лет; поликлинику в дальнем Засвияжье еще Морозов обещал построить. А взять проблемы в микрорайоне Репино, порушенную на 70% систему водоснабжения, работу маршруток, кредиторскую задолженность… Кто в этом виноват? Посмотрите в зеркало на тех, кто этот курс поддерживал!

Ему оппонировал Владимир Камеко: посоветовал внимательно слушать, что говорят на заседании и объяснить своей фракции, «как на кнопки нажимать». А потом упрекнул:

– Вы – будущий руководитель мемцентра, от вас должна культура общения исходить! Воспитывайте в себе чувство такта. Вы иногда несете такой бред. Стыд и позор!

Кузин и Хакимов начали возмущаться, на что Малышев заявил им: «Вы что кричите? На стадионе что ли? Возьмите слово!». Хакимов попросил: «Дайте!», на что спикер ему ответил: «Не дам!». «Зачем вы себя так ведете?», – не отступали коммунисты.

– С вами дерьмо хлебать приятно – потому что ложку выхватываете, – заявил оппонентам Камеко.

Итог обсуждения подвел Николай Лазарев, который заявил, что оценивает работу минфина неудовлетворительно. «Принимается», – резюмировал после голосования Малышев.