Ульяновский бизнес-омбудсмен Екатерина Толчина обратилась в УФАС по просьбе предпринимателей, работающих в сфере представления транспортных услуг. Они пожаловались, что у них ощутимо сократилось число заказов на перемещение, хранение и возврат задержанных ГИБДД автомобилей. Причина – в «монополизме» Центра организации дорожного движения (ЦОДД). В УФАС с позицией бизнесменов согласились, ЦОДД вынесли предупреждение.

Как рассказала Екатерина Толчина, предприниматели пожаловались, что у них снизилось количество машин, которые раньше, по решению сотрудников ГИБДД и следственных органов, эвакуировали на их спецстоянки.

– Они провели мини-расследование и выяснили, что причиной стало создание единой диспетчерской службы при АНО «ЦОДД». Это дало конкурентное преимущество определенным стоянкам, – пояснила бизнес-омбудсмен.

Согласно КоАП РФ, задержанные автомобили должны быть перемещены при помощи другого транспортного средства в ближайшее специально отведенное охраняемое место – на специализированную стоянку. Законом Ульяновской области от 30.11.2011 No 207-30 был определен перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории региона деятельность по эвакуации на спецстоянки. Тарифы на перемещение и хранение задержанных автомобилей устанавливались по результатам торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг.

Перечень ведет региональный Минтранс. В актуальную его версию включены 14 индивидуальных предпринимателей и 6 юридических лиц, в том числе и АНО «Центр организации дорожного движения». В 2022 году министерство провело аукцион на понижение цены по выбору исполнителя услуг по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств на территории Ульяновской области. На участие в аукционе была подана только одна заявка – от ЦОДД. В итоге торги признали несостоявшимися, а контракт заключили с Центром организации дорожного движения.

В 2023 году при ЦОДД создали единую диспетчерскую службу – для распределения задержанного транспорта по спецстоянкам. После получения заявки от инспекторов ГИБДД сотрудники службы должны были передавать информацию организации, владеющей ближайшей специализированной стоянкой. Если ответа от нее не было, диспетчеры искали другие спецстоянки, максимально приближенные к месту задержания транспортного средства. И здесь обнаружилось нарушение антимонопольного законодательства.

– По результатам аукциона АНО «ЦОДД» осуществляло только функции по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств. А после издания распоряжения министерства транспорта Ульяновской области от 15.05.2023 No82-ОД оно осуществляло на этом же рынке роль единой диспетчерской службы по распределению автомобилей между специализированными стоянками. АНО было наделено функцией диспетчеризации без проведения аукциона. Между тем, на рынке есть еще 19 хозяйствующих субъектов, что создает преимущественные условия осуществления деятельности для ЦОДД, – пояснили в УФАС.

В итоге в антимонопольном управлении признали, что действия Минтранса «содержат в себе признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 No 135-Ф3 «О защите конкуренции». Ведомству вынесли предупреждение.

В настоящий момент действие распоряжения «о диспетчеризации» ЦОДД прекращено.

– Единую диспетчерскую службу мы создавали по просьбе ГИБДД: инспекторам было удобно звонить по одному номеру. В 2022-2023 году из госавтоинспекции в министерство поступали неоднократные обращения с просьбой организовать диспетчеризацию, чтобы исключить коррупционный фактор. Но теперь вернулась прежняя схема. Представители ГИБДД, как и раньше, сами звонят на ближайшую стоянку и вызывают эвакуатор для перемещения транспортного средства, – пояснили в правовом департаменте Минтранса.

Как уточнили в министерстве, по итогам заседания комиссии по безопасности дорожного движения снова дано поручение восстановить диспетчеризацию. До сентября в Минтрансе планируют разработать документ, который регламентирует проведение конкурсной процедуры. То есть, теперь создавать диспетчерскую службу будет организация, которая выиграет аукцион.