Владельцам собак любых пород грозит штраф до 20 тысяч рублей за выгул питомца без поводка вне специализированной площадки. Соответствующие поправки в региональный КоАП внесло Агентство по ветеринарии Ульяновской области. Кинологи и зооволонтеры инициативу оценивают положительно, но обращают внимание на обратную сторону медали: прежде, чем что-то запрещать, нужно создать условия для исполнения правил. А еще решить вопрос, как именно будут находить владельцев собак-нарушителей.

Поправки в региональный КоАП, предложенные областным Агентством ветеринарии, предусматривают, что владельцам, которые выведут своего питомца на улицу без поводка, шлейки или иных специализированных средств ограничения передвижения, грозит штраф от 2 до 3 тысяч рублей. Для должностных лиц наказание установлено в размере от 5 до 10 тысяч рублей, а для юридических – от 10 до 15 тысяч.

За повторное совершение этого административного правонарушения штраф увеличится: для граждан – до 4-5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 10-15 тысяч, для юридических – до 15-20 тысяч.

Без поводка питомцев разрешено выгуливать в специальных местах, определенных местными властями, а также на территории, принадлежащей владельцу домашнего животного на праве собственности или ином законном основании (последнее – при условии, что она огорожена способом, не допускающим возможности самостоятельного выхода собаки за её пределы).

Почему решили ввести такое наказание? По словам руководителя Агентства Нины Пелевиной, сегодня это «жизненная необходимость»:

– Чтобы навести порядок, нужно всегда зрить в корень – работать с владельцами, которые допускают нарушения. Животные не виноваты – виноваты люди. Мы анализируем случаи, где были покусы: значительный процент собак, которые это сделали – домашние животные, в том числе, на самовыгуле, «полубесхозные», у которых хозяин есть, но они предоставлены сами себе. Мы ждали, когда на федеральном уровне появится возможность установить наказание на региональном уровне, и сразу же сделали это.

По данным регионального управления Роспотребнадзора, в первом полугодии в Ульяновской области с жалобами на укус животных в травмпункты обратились 1 517 человек (за тот же период 2023 года – 1 463). 97% укусов были нанесены домашними животными, из них 69,5% – собаками. То есть, бездомные собаки составляют мизерную долю в статистике покусов ульяновцев.

Кинолог ульяновского DOGцентра «Сириус» Светлана Хазова отмечает, что она за новую инициативу:

– Все собаки в городе должны быть на поводке, даже для обеспечения безопасности самого животного. Воспитание –  воспитанием, но бывает всякое. Например, недавно машина насмерть сбила ученика нашего центра – он был без поводка. Самовыгул – это недолгая жизнь собаки. К слову, редко, когда владельцы агрессивных собак отпускают их на свободный выгул (хотя недавно к дверям нашего клуба подходили два самовыгульных алабая, и люди не могли выйти – было страшно за себя, собак и детей). А вот «мелюзгу» часто выводят без поводков и шлеек, а они зачастую провоцируют других собак. Так что и люди, и собаки – разные, и питомцы должны быть на поводке.

А вот обязывать обязательно надевать намордник на животных, по словам Светланы, преждевременно, пока на улице есть свободно перемещающиеся собаки. У нее – взрослый американский акита, огромный пес. Но если он будет в наморднике, от агрессивной собаки не отобьется. Поэтому, по мнению кинолога, сначала надо убрать «самовыгульников», а потом уже думать о намордниках.

Сейчас обязательство выходить на прогулку на поводке и в наморднике действует только для 12 особо опасных пород собак, которые определены постановлением Правительства РФ от 29 июля 2019 года № 974. Это животные, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, собаки, используемые для травли, и собаки, особенности поведения которых не до конца изучены.

Для Ульяновска эти породы большая редкость:

  • Акбаш
  • Американский бандог
  • Амбульдог
  • Бразильский бульдог
  • Булли Кутта
  • Бульдог алапахский чистокровный (отто)
  • Бэндог
  • Волко-собачьи гибриды
  • Волкособ, гибрид волка
  • Гуль дог
  • Питбульмастиф
  • Северокавказская собака
  • Метисы собак, указанных в пунктах 1 – 12 настоящего перечня

По словам Нины Пелевиной, для владельцев таких пород, которые будут выгуливать своих питомцев без поводка и (или) намордника, также в перспективе планируется ввести штрафы на региональном уровне. Но какие именно и когда – пока не определено.

Как будут фиксировать нарушения, когда пес гуляет без поводка? Контролировать исполнение закона должно Агентство ветеринарии. По словам Нины Пелевиной, составлять протокол по факту нарушения КоАП могут только три человека – она сама, ее заместитель и главный специалист-эксперт – государственный ветеринарный инспектор отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными.

– Будем отрабатывать все варианты. Информацию нам могут предоставлять и сами граждане, фиксировать нарушения с помощью фото. Будем отслеживать сигналы в соцсетях – мы обязаны реагировать на каждое обращение и жалобу, после их проверять, найти хозяев. И наказывать их, только когда будут доказательства, – пояснила руководитель Агентства.

Судя по всему, таким образом в регионе намерены бороться еще и с самовыгулом, когда собака гуляет и без поводка, и без хозяина. Ранее ответственность за это была прописана в статье 8 КoАП Ульяновской области, но она утратила силу в 2014 году. Нерадивым хоязевам, которые отпускали своего питомца «на волю» могли лишь пригрозить пальцем – выдать предупреждение. Либо, как вариант, оштрафовать за нарушение статьи 19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» на 300-500 рублей.

Самовыгульные животные – беда для горожан. Яркий пример – прошлогодняя история с алабаем экс-депутата Гордумы Оксаны Муллиной, который несколько раз сбегал с огражденной территории в коттеджном поселке, прилегающем к Новому городу. Он буквально терроризировал микрорайон: ранил несколько собак, загрыз шпица, укусил девочку. Владелицу алабая наказали через суд, после достаточного долгого разбирательства. Иск подал ульяновец – он гулял с джек-рассел терьером, на которого напал самовыгульный пес. Мужчина просил компенсацию морального вреда – 50 тысяч рублей, но ему присудили 30 тысяч.

И такая история – большая редкость. Доказать, что укусил конкретный пес, сложно – нужно, чтобы были свидетели, плюс, необходимо еще и найти его хозяина. Как правило, самовыгульные животные возвращаются домой, а дом может располагаться и за несколько километров от места происшествия. Отпускать собак на волю, исходя из практики ветинспекторов, очень любят жители частного сектора.

Ульяновский зооволонтер, автор Телеграм-канала «ЯНайда73» Артем Зайцев отмечает, что идея о штрафах за фактический самовыгул – «правильная и логичная»:

– Нужна ответственность за безответственность. Но есть и обратная сторона медали. Первое, как это будет исполняться нововведение. Снова возникает вопрос о регистрации животных. Нет регистрации (то есть, доказательства, чья именно собака) – нет и ответственности, и возможности быстро найти хозяина. Второе – если вводить санкции, нужно, чтобы люди имели альтернативу – оборудованные площадки для выгула собак. У нас когда строят новые микрорайоны, в план их не закладывают вообще. Я сторонник того, чтобы у людей было право выбора. Пока же площадок у нас крайне мало.

Где именно можно будет выпустить собаку погулять без поводка?

Список оборудованных собачьих площадок в Ульяновске

  • Ленинский район
    ул. Островского, 56
  • Заволжский район
    – на территории парка «Прибрежный» (пр-т Генерала Тюленева, 44)
    – ул. Заречная (в районе пр-да Заводского, 29)
  • Засвияжский район
    – микрорайон «Новая жизнь», на пересечении ул. Александра Невского и ул. Промышленной
    – сквер УЗТС по ул. Богдана Хмельницкого
    – на территории парка «Молодежный»
  • Железнодорожный район
    район УлГУ, возле дома № 17 по ул. Южная

Для собачьих площадок нет требований – есть лишь рекомендации, закрепленные в Перечне свода правил, национальных стандартов и технических регламентов, рекомендуемых к применению при разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований:

  • Площадки для выгула и дрессировки животных рекомендуется размещать за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов в парках, лесопарках, иных территориях общего пользования.
    Покрытие площадки рекомендовано делать ровным, обеспечивающим хороший дренаж, не травмирующим конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобным для регулярной уборки и обновления.
  • Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев животных, рекомендуется проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон и др.).
  • Рекомендуется предусматривать информационный стенд с правилами пользования такой площадкой.
  • В перечене элементов благоустройства – покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.
  • В перечне видов работ по содержанию площадок рекомендованы очистка и подметание территории площадки; мойка территории площадки; посыпка и обработка территории площадки противогололедными средствами, безопасными для животных (например, песок и мелкая гравийная крошка); текущий ремонт.

Как правило, собачьи площадки оборудуются либо за счет активистов-кинологов, либо за счет застройщика и находятся на балансе собственников жилья.