Ульяновские зооволонтеры бьют тревогу. С весны в городе не действуют контракты на отлов, стерилизацию и вакцинацию бездомных животных. Причина – новый порядок вакцинации собак от бешенства, придуманный на областном уровне. Но пока общественники, чиновники и юристы разбираются в тонкостях законодательства, число бездомных животных в Ульяновске растет.

В начале октября управление ФАС по Ульяновской области признало обоснованной жалобу на электронные аукционы по отбору подрядчиков для отлова и передержки бездомных животных в Ульяновске. Аукционов объявлялось два – на Засвияжский и Ленинский районы и на Заволжский и Железнодорожный. Действовать они должны были до конца года.

Сами аукционы уже прошли, но на стадии заключения контрактов были заблокированы. Жалобы на торги подавались от Златоустовской городской общественной организации “Подари жизнь”, которую в Ульяновске представляет волонтер Артем Зайцев.

Как следует из текста жалобы, претензии к условиям торгов у зоозащитников возникли сразу по трем пунктам. Это прописанный в них порядок вакцинации отловленных животных от бешенства, порядок передачи животных в приют для пожизненного содержания и требования к транспорту отловщиков. Все их антимонопольщики признали обоснованными.

Эта блокировка торгов по отлову животных в Ульяновске была не первой. Изначально аукционы должны были провести в августе, но затем их отменили. Новые закупки в сентябре остановили по жалобе общественников, затем условия аукциона поменяли, но и они не прошли рассмотрение у антимонопольщиков.

Главная проблема возникла с порядком вакцинации отловленных собак от бешенства и других заболеваний, объяснила “Улпрессе” председатель общественной огранизации “Подарок судьбы” Наталья Подшивалова. “Подарок судьбы” уже не первый год занимается отловам бездомных животных в Ульяновске по муниципальным контрактам. Ранее общественники сами прививали собак – комплексной вакциной сразу от нескольких заболеваний. Теперь стоимость вакцинации в контракт не включена, а делать прививку от бешенства пойманным собакам каким-то образом должны ветеринары ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия».

Изменения в областное законодательство о таком порядке были внесены в конце сентября:

“В перечень полномочий органов местного самоуправления включаются мероприятия по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах (вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, останется обязанностью Агентства ветеринарии); размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; возврат потерявшихся животных владельцам, а также поиск новых владельцев для животных, поступивших в приюты. Также в обязанности органов местного самоуправления входит возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места обитания после проведения мероприятий по их содержанию в приютах для животных”, – сообщали тогда в Агентстве ветеринарии.

Но, по факту, как подтвердило УФАС, юридически верно прописать новый порядок не удалось.

“Из анализа положений технического задания и проекта муниципального контракта Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что описание объекта закупки сформировано и размещено в виде, не дающем возможность однозначным образом определить потребность заказчика, а также определить каким образом и за чей счет проводится обязательная по законодательству об обращении с животными вакцинация, информация о которой должна быть отражена в документах, составляемых в ходе исполнения контракта, вследствие чего потенциальным участникам закупки не представляется возможным сформировать предложение для участия в закупке”, – говорится в решении ведомства.

Общественники считают, что это и невозможно:

“Проблема в том, что Агентство ветеринарии передало полномочия по отлову на город, а позицию о вакцинации оставло себе. По какому госзаданию это сделано, они сказать не могут. С точки зрения конкуренции так не может быть, чтобы определенный орган исполнял эту функцию. Когда в первый раз торги отменили, администрация города вообще убрала позицию вакционации из отлова, то есть из федеральной программы отлова-стерилизации-вакцинации и выпуска животных. Отлов будет, стерилизация будет, вакцинация – минус, выпуск – будет. Они нарушили федеральное законодательство”, – объясняет Подшивалова.

“Представленный алгоритм не может быть исполнен по умолчанию. Это игнорирование и саботаж федерального закона”, – считает Артем Зайцев.

После жалоб в УФАС общественник намерен обжаловать в суде и изменения в областное законодательство. Но пока идут разбирательства, город остается без отлова бездомных собак. Последствия этого уже видны, говорит Зайцев:

“Областные субсидии на отлов на этот год не были израсходованы, а уже срок проходит. Сейчас должны разыгрывать контракты и спорить о контракте на 2025-й год, а предлагают в конце октября освоить деньги на 2024-й. Уже собаки бегают, это катастрофа. Как начинать чинить отопление в декабре. Мы, благодаря волонтерам, еще держимся, а будет хуже. Они убили те достижения, которых мы добились за несколько лет ОСВВ. Это должна быть системная работа, а ее остановили”.

Наталья Подшивалова подтверждает: срок последнего заключенного горадминистрацией контракта на отлов с “Подарком судьбы” истек в мае. По нему с начала года было отловлено только порядка 30 животных. Волонтеры их привили, но не по новому порядку, а за свой счет.

“Мы мониторим всю территорию с администрацией, с активными горожанами, с волонтерами. И мы знаем, что у нас почти в каждом СНТ сейчас есть щенки, есть беременные собаки. Волонтеры звонят и говорят: “Пожалуйста, заберите их”. Это десятки животных по городу”.

В ближайшее время рост числа бездомных животных должен стать более заметным – с приходом холодов собаки перемещаются ближе к людям.

23 октября мэрия опубликовала новые условия контракта по отлову, снова исправленные с учетом требований УФАС. Но, как сообщил “Улпрессе” Артем Зайцев, спорные моменты в документах не урегулированы, поэтому будет подана новая жалоба. Получить комментарий Агентства ветеринарии по тому, почему был выбран такой спорный порядок вакцинации, при подготовке материала не удалось.