В Ульяновске объявили войну базам отдыха, построенным на территории СНТ. Накануне мэр Александр Болдакин поручил управлению административно-технического контроля, совместно с другими органами власти, заняться данной работой после многочисленных обращений садоводов. Такие гостевые дома есть во многих городских садовых товариществах, включая те, что расположены по соседству с резиденцией губернатора – в районе обкомовских дач. Но поймать их владельцев за руку сложно: обычно они отговариваются, что к ним приехали с ночевкой друзья.

Мэр Ульяновска Александр Болдакин заявил, что  за последние годы на территориях, изначально предусмотренных исключительно под садоводство, активно строятся различные турбазы и дома отдыха.

– С одной стороны у людей, не имеющих приусадебных участков, появляется возможность отдохнуть поближе к природе и с определенным комфортом. С другой – мы получаем на них массу жалоб от местных дачников. Возникают конфликты. В результате решено проверить все аспекты законности такого бизнеса в границах СНТ, – пояснил Болдакин.

Проверку начали с базы, расположенной в СНТ «Вишневый сад» (на выезде из Ульяновска в сторону севера). Как рассказала начальник профильного управления мэрии Елена Агеева, базу построили на трех бывших дачных участках:

– Были выявлены признаки незаконной предпринимательской деятельности, нецелевого использования земель, нарушения Правил благоустройства в части отсыпки территории инертными материалами. Мы выдадим предписание за складирование строительного мусора (за его неисполнение грозит штраф по КоАП РФ). Также направим письма в налоговую, полицию и Росреестр по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности. Скорее всего, такие рейды будем проводить и по другим СНТ.

По словам Агеевой, садоводы обычно жалуются на шум и музыку, которые доносятся с территории таких баз. Также дачники жаловались на слив воды от саун бассейнов.

В ульяновских СНТ большое количество гостевых домов. Обычно их размещают на одном или нескольких, объединенных друг с другом участков. Особой популярностью пользуются такие “базы отдыха”, расположенные в черте города, рядом с лесными массивами или берегом реки. Таких предложений много на Авито – владельцы домов не скрывают свое точное местоположение.

К примеру, дом в уже проверенном СНТ “Вишневый сад”

СНТ “Пригородный”

СНТ “Дендрарий”

СНТ “Гвардеец”

СНТ “Сокольники”

Такие варианты привлекательны для больших компаний. Цены приемлемые, коттедж на большую компанию на “официальных” турбазах за такую сумму снять сложно. А здесь – и кухня, и спальни, и обеденная зона, и зона барбекю и даже свой, пусть и небольшой, бассейн.

Но соседство с такими объектами нравится далеко не всем. В апреле нынешнего года в Ульяновске уже был громкий “дачный” скандал. Садоводы заподозрили в коррупции председателя СНТ “Здоровье” Мартынова, который, вопреки решению собрания, якобы продал или отдал “в обмен на какие-то обещания” земли товарищества под строительство очередной турбазы местному предпринимателю, владельцу турбазы “ОМО” и известному ульяновскому ведущему мероприятий Эльмиру Габитову.

По словам жалобщиков, земли СНТ из-за близости к городу, небольшому сосновому урочищу и Голубому озеру Габитов якобы облюбовал давно. Его турбаза “ОМО” находится в соседнем СНТ “Оазис-1”. Садоводы заявили, что боятся, что в ближайшее время вновь приобретенные участки превратятся “в места шумных гуляний с А-Фреймами, саунами и шумными компаниями”: “Тихой дачной жизни придёт конец. Единственным выходом станут жалобы в прокуратуру и суд, ведь виды разрешенного использования не предполагают строительство турбаз и сдачу их в аренду. Так что не исключено, что следующим “гамбитом»” Габитова станет инициирование перевода категории данных земель под рекреацию, тем более, что воспользовавшись своей образовавшейся дружбой с Мартыновым А.А. Габитов выдвинулся в члены правления СНТ, что позволит ему обезопасить свою будущую недвижимость от сноса. СНТ «Здоровье» рискует превратиться в СНТ, аналогичное находящимся вдоль проспекта Нариманова, где вся первая линия вдоль дороги уже застроена А-Фреймами и прочими развлекаловками. Живущие рядом с ними садоводы сходят с ума от постоянной громкой музыки и пьяных толп”.

Сам Эльмир Габитов предъявленные обвинения отмел и заявил, что участок ему выделили как многодетному родителю. И он планирует строить дома для проживания, а не турбазу. После этого скандал утих.

Но проблема с гостевыми домами осталась. Более того, такие объекты есть рядом с обкомовскими дачами в Засвияжье, где нахожится резиденция губернатора Алексея Русских. По словам дачников расположенного рядом СНТ “Залив 2”, гости любят запускать по ночам прямо от арендуемых ими домиков салюты, а это еще и нарушение пожарной безопасности: “Губернатор отдыхает, а они палят!”.

– У нас на территории есть три гостевых дома. Отдыхающие часто нарушают режим тишины, по вызову приезжают сотрудники ППС. Рядом живут родители с детьми грудными, пенсионеры, для которых такое соседство – большое неудобство. Я собственникам этих домов говорил: хотите – сдавайте, но не нарушайте режим тишины. Все бестолку. В будни у нас затишье, а с пятницы до воскресенья заселяются компании. Выпивают стакан и начинают шуметь, ездить туда-сюда (а у нас режим закрытой территории), зачастую курят в доме. А вдруг пожар? Жалуюсь собственникам этих участков – они огрызаются, – рассказал председатель СНТ “Залив 2” Анатолий Горячев.

По его словам, вопрос работы таких объектов поднимался на совещании с представителями городских властей у главы Ульяновской областной ассоциации садоводов Николая Кашаева. Председателям СНТ рекомендовали подавать на нарушителей в суд.

– Но как я это сделаю? За руку поймать их сложно, я не имею права проходить на частную территорию. На вопрос, что за гости заехали, мне отвечают: “Друзья из Астрахани”, хотя, конечно, видно, что это никакие не друзья. Они делают бизнес, причем, без оформления, скрываются от налоговой. Но пользуются льготными “деревенскими” тарифами на электроэнергию, а мусора за раз порой привозят столько, сколько все садоводы за сезон. В других СНТ такие базы содержат “ребята из 90-х”, и вступать с ними в конфликт – себе дороже. Вдруг потом еще тебе и дачу сожгут, – продолжает Горячев.

По словам бизнес-омбудсмена Ульяновской области Екатерины Толчиной, использование земельных участков не по целевому назначению является нарушением законодательства:

– Этот вопрос регулируется положениями Земельного и Градостроительного кодексов РФ, рядом федеральных законов, например, о ведении гражданами садоводства и огородничества. СНТ могут быть расположены на землях сельхозназначения или населенных пунктов. Первая категория не может использоваться для размещения баз отдыха, на землях населенных пунктов могут создаваться рекреационные зоны. Законность размещения на территории СНТ сооружений рекреационного назначения зависит от вида разрешенного использования этих земель, поэтому здесь, конечно, нужно разбираться по каждому случаю отдельно. Мы всегда на стороне бизнеса и готовы защищать интересы предпринимателей, которые работают добросовестно и в рамках закона.

Статья 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» предусматривает для нарушителей административный штраф. Если определена кадастровая стоимость земельного участка, для граждан – 0,5 до 1% от нее (но не менее 10 тысяч рублей), на должностных лиц — от 1 до 1,5%, на юрлиц — от 1,5 до 2%.

Если кадастровая стоимость не определена, для граждан предусмотрен штраф 10-20 тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч, для юрлиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Также владельцев не оформленных как положено гостевых домов можно привлечь за незаконное предпринимательство. Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает штраф от 500 до 2 000 рублей — если доходы от нелегального бизнеса меньше 3,5 млн руб. На сумму от 2 000 до 2 500 рублей оштрафуют, если доходы составили меньше 3,5 млн руб, но для деятельности нужна лицензия. Если в дело вмешается налоговая, незаконному предпринимателю могут доначислить налоги — нужно будет заплатить неучтенные НДФЛ и НДС. Конкретная сумма зависит от решения суда.

Также есть штраф за непостановку на учет в налоговой — 10% от дохода за три года деятельности, но не меньше 40 000 руб, и за умышленную неуплату налогов и сборов — 40% от неуплаченной суммы. Но для этого нужно поймать незаконных предпринимателей за руку.