В 2024 году ульяновские власти заключили 259 соглашений о повышении заработной платы с предприятиями и ИП, где работает почти 4,8 тысячи сотрудников. За последние 3,5 года таких договоренностей в регионе было достигнуто более 2,7 тысячи (в том числе, в Ульяновске – свыше 1,7 тысячи). Общий охват работников, с учетом крупных промышленных предприятий, составил 100 тысяч человек. Это значимо для городского и областного бюджетов, где НДФЛ является одним из главных источников пополнения. На первый план выходит не только индексирование зарплат, но и борьба с теневой занятостью.

Как рассказал начальник управления инвестиций и планирования администрации Ульяновска Андрей Федоров, по данным за январь-октябрь 2024 года в городской бюджет поступили платежи по НДФЛ в размере 5,102 млрд рублей – на 26% больше, чем за тот же период 2023-го (4,048 млрд). Среднемесячная начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям в областном центре составила 65,3 тысячи (рост на 19,9 %).

Данные по средним зарплатам в районах Ульяновска:

  • Ленинский район – 63,393 тысячи рублей (117,2% к тому же периоду 2023 года)
  • Железнодорожный район – 58,424 тысячи (119,4%)
  • Засвияжский район – 66,997 тысячи (126,4%)
  • Заволжский район – 70,506 тысячи (106,2%)

Городские власти провели с начала 2024 года 89 заседаний комиссий и рабочих групп по повышению зарплат, на которые были приглашены 650 руководителей. Эффект от заключенных соглашений (рост поступления НДФЛ в консолидированный бюджет) в этом году составил 87,414 млн рублей. Это на 58% больше прошлогоднего показателя.

Всего же, благодаря соглашениям, заключенным в 2023-2024 году, рост поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет составил 186,65 млн рублей (в городскую казну – 55,995 млн).

– Руководителям хозяйствующих субъектов мы направляем обращения с предложением заключить соглашение об индексации заработной платы с полномочным представителем работников и администрацией Ульяновска. Оно предусматривает обязательство работодателя ежегодно повышать зарплату на размер не ниже индекса потребительских цен, сложившегося на территории Ульяновской области (например, в сентябре – 107,4 %). Либо, в качестве альтернативы, заключить соглашение о намерении повышения заработной платы. Информацию о предприятиях, которые имеют возможные признаки неформальной занятости (зарплата ниже МРОТ или среднеотраслевой), либо неоднократно отказываются от заключения соглашений, мы направляем в прокуратуру. На сегодняшний момент таких обращений уже 47, – пояснил Андрей Федоров.

Как рассказал зампред правительства – министр промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области Сергей Васин, положения о ежегодном повышении оплаты труда на курируемых министерством системообразующих промышленных предприятиях (их более 70) есть в коллективных договорах, внутренних нормативных документах и трудовых соглашениях. Индексация зарплаты проводится поэтапно, в течение года, в соответствии с индексом потребительских цен, или в зависимости от тарифных ставок и окладов работников.

– Так, в нынешнем году на АО «УКБП» проиндексировали заработную плату на 7,1% с 1 февраля. 1 марта на ООО «УАЗ» на 10% повысились часовые тарифные ставки и должностные оклады работников. Всего за четыре последних года рост зарплаты на автозаводе составил более 80%. «Симаз» поднял зарплату на 18% с 1 марта 2024 года и еще на 15% – с 1 октября. Филиал ПАО «Ил»-Авиастар повысил заработную плату на 7,5% с 1 апреля. Последнее повышение на «Ульяновском моторном заводе» было 1 сентября: на 10% работникам и до 10% – ИТР-составу. С 1 декабря решением руководства завода «Искра» заработная плата всех сотрудников будет проиндексирована на 15%. 1 апреля на предприятии уже прошла аналогичная индексация. Кроме того, в действие вступило положение о порядке выплаты работникам завода ежемесячного вознаграждения за выслугу лет – от 2% до 10% от тарифа или оклада в зависимости от непрерывного стажа на предприятии, – пояснил Васин.

Министр экономического развития Николай Зонтов пояснил, что средний процент индексации заработной платы, прописанный в соглашениях с малыми и средними организациями, составляет 10-15%.

– Среди тех, кто подписал соглашение, есть известные в регионе предприятия: «Сервисгаз», «Симтранс», «Азбука здоровья», «Глобус», «Мика Мотор», «Авторус Димитровград», «Зенит Авто», «Пальмира», «ИДК» – в Инзенском районе,  «Кармалинский завод растительных масел» в Новомалыклинском, «Агро-Инвест» в Новоспасском, «Ульяновсккурорт» и «Техма» в Ульяновском районе. Также в числе таких работодателей – АО «Альфа-банк» и РЖД. Вместе с крупными промышленными предприятиями охват сотрудников, чьи зарплаты индексируются, составил более 100 тысяч человек. Это то, что делается зарплатными комиссиями, которые курирует Минэкономразвития Ульяновской области, – пояснил Зонтов.

Что касается доли зарплат «в конвертах», то, по словам министра, в денежном эквиваленте точную цифру назвать трудно. Из 44 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса более шести тысяч платят зарплату на уровне МРОТ, формально не нарушая трудовое законодательство, но скрывая часть реальной заработной платы. А это является не только нарушением трудовых прав, но и сокрытием налогооблагаемой базы.

– Такие предприятия нам известны. Мы наладили плотное взаимодействие с налоговой службой и прокуратурой. А для воздействия определили два основных направления. В нормативную правовую базу отраслевых министерств, предоставляющих поддержку в виде субсидий и грантов, были внесены изменения, которые установили требования к получателям. Они не могут претендовать на меры господдержки, если заработная плата на предприятии ниже средней по отрасли. В условиях сохранения высокой ключевой ставки Центробанка субсидирование и льготное заемное финансирование, предоставляемое фондом финансирования промышленности и предпринимательства и гарантийным фондом, является практическим единственным инструментом развития предприятия, – отметил глава Минэкономразвития.

Второй способ борьбы с «теневиками» – работа межведомственной комиссии, которая рассматривает цифры, получаемые от налоговой службы, и таким образом выявляет серые зарплаты (например, если часть работников получает зарплату ниже МРОТ) и нелегальную занятость (без оформления трудовых договоров или предпринимательства).

– В июле 2024 года в регионе было принято постановление правительства Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с созданием и деятельностью межведомственной комиссии Ульяновской области по противодействию нелегальной занятости и ее рабочих групп». С момента его вступления в силу было проведено 47 заседаний межведомственной комиссии (в том числе, 44 рабочих группы), на которых рассматривались работодатели с низкой заработной платой, а также имеющие признаки нелегальной занятости. За десять месяцев 2024 года в регионе легализовали 6 224 работников (110,5% от годового плана по области – 5 633 человек), – рассказали в Агентстве по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.