С 1 января 2025 года в Ульяновске хотят ввести туристический налог. Бюджет муниципалитета должен пополниться на 47 млн рублей. Вроде бы инициатива хорошая, но в региональном Агентстве по туризму ее не одобрили. Его руководитель Денис Ильин считает, что турналог приведет к резкому повышению цен на проживание в гостиницах, что еще больше «оживит» серый сектор отрасли. Рассказываем подробнее.

47 млн плюсом

Гордума уже определила «правила игры»: минимальный размер туристического налога – 100 рублей, в будущем году он составит 1% от стоимости услуги по предоставлению мест для временного проживания физлиц в средстве размещения. С 2026 по 2029 год ставка постепенно вырастет с 2 до 5%.
Введение турналога – не обязаловка. С 2025 года он появится в нескольких городах и регионах России – например, в Санкт-Петербурге, Перми, Новосибирске, Ессентуках, Нягани, Калининграде, а также в Карелии и республике Алтай. О планах ввести туристический налог, по данным на конец ноября, заявили 20 регионов. В отличие от курортного сбора, его можно вводить везде – для этого лишь нужно решение местных властей.

Платить турналог будут только те объекты, которые включены в реестр классифицированных средств размещения (это гостиницы, отели, хостелы, кемпинги, глэмпинги, санатории и так далее). По подсчетам мэрии, в Ульяновске зарегистрировано 70 таких мест, которые имеют в общей сложности 2501 номер. Средний чек проживания в сутки – 3 500 рублей, в 2023 году количество ночевок в них составило 747 567 единиц. В будущем году ульяновские власти планируют собрать в бюджет 47 млн «туристических» рублей.

В ожидании демпинга

Руководитель регионального Агентства по туризму Денис Ильин рассказал, что он и коллеги выступали против введения туристического налога с 2025 году.

– Можно было бы подумать об этом в 2026 году, но полномочия по введению такого налога – у муниципалитета, и они сами приняли решение. Причина, по которой мы против – прогнозируемое резкое повышение стоимости номеров. Плюс непрозрачная система распределения полученных средств. Мы пока так и не получили от администрации Ульяновска ответа, на что именно пойдут полученные 47 млн рублей. В городской программе развития туризма заложено всего 5 млн. Было предложение, если уж и вводить налог, то средства должны вернуться в отрасль через инфраструктуру объектов гостеприимства, повышение туристической привлекательности региона. Но пока ответа нет, – говорит Ильин.

На вопрос, куда именно планируется пустить средства от турналога, в администрации Ульяновска на момент публикации не ответили.

По мнению Ильина, введение налога отразится на отрасли не лучшим образом. Отельеры будут вынуждены повышать цены, стоимость пакетных туров увеличится, а это снизит конкурентоспособность Ульяновска по сравнению с другими регионами (в частности, соседними). Даже если считать по минимальной ставке – 100 рублей, то за неделю это уже 700 рублей, а для семьи из трех человек и того больше. В итоге для туристов, которые приезжают в Ульяновск, будет проще снять квартиру или остановиться в гостевом доме, который не входит в реестр.

– Серый рынок будет демпинговать. В итоге может произойти перекос в сторону квартир и гостевых домов, работу которых рынок не регулирует, – считает руководитель Агентства.

Без мотивации

Расчеты, во сколько все это выльется для отельеров, привел портал СБИС.

Гость снимает стандартный номер в гостинице на 5 суток, стоимость одного дня проживания – 3 850 рублей. Общая стоимость за 5 дней — 19 250 рублей. Ставка турналога – 1%, сумма исчисленного налога — 193 рубля (19 250 x 1%). Минимальный туристический налог за 5 суток проживания — 500 рублей (100 x 5 суток). Поскольку рассчитанный в общем порядке налог меньше минимального (193 500), гостиница должна уплатить в бюджет минимальный налог в размере 500 рублей. Если расчетный налог будет больше минимального (например, проживание на тот же срок в номере за 15 тысяч рублей), то с одного клиента гостиница заплатит 750 рублей. Все эти расходы несомненно отразятся в стоимости услуг и оплачивать налоги будут клиенты.

Есть еще важный нюанс. В Российском союзе туриндустрии считают, что предложенные границы туристического налога ставят гостиницы в неравные условия. Ставка в размере не менее 100 рублей в сутки за номер оказывается справедливой лишь для отелей 5* и выше. Для других она превысит обозначенные законом 1% от оборота. Поэтому РСТ предлагал отменить нижнюю планку налога в 100 рублей. Иначе в 2025 году это будет серьезно давить на бизнес – особенно гостиницы с небольшим номерным фондом.

– Кроме этого, туристический налог не учитывает, что в сезон мы оказываем еще и допуслуги – например, вводим бесплатные завтраки, или предлагаем систему «все включено». Получится, что чем проще продукт – то есть, если продавать только размещение, платить придется меньше, чем за комплексную услугу. Мотивация вводить что-то дополнительно просто пропадает. В РСТ об этом тоже говорили, – рассказал на условиях анонимности представитель одной из ульяновских гостиниц.

Погоним в Ульяновск

Между тем, на днях региональное Агентство по туризму рассказало, что «Ульяновск украсил тысячи экранов по всей России»:

– Миллионы россиян увидят Ульяновск на пяти тысячах цифровых экранов по всей стране. В 25 крупнейших городах России, включая Москву, Санкт-Петербург, Казань и Екатеринбург, стартовала трансляция видеоролика, раскрывающего уникальное богатство природы, истории и культуры региона. Этот проект — результат сотрудничества сервиса поиска людей и идей для путешествий «Погнали!», Агентства по туризму Ульяновской области и компании Indoor TV.

Впервые широкой аудитории предлагают полюбоваться не европейскими курортами, а родным краем.

Как уточнил Денис Ильин, этот проект реализован благодаря члену «Деловой России», предпринимателю Евгению Елфимову. Ульяновск стал пилотным регионом – если все пойдет, такие же порталы откроются по всей стране. Проект реализуется исключительно на частные инвестиции.

– За неделю охват был огромным – 4,3 млн человек, визиты в сервис с посадочной страницы составили больше 93 тысяч. И цифры каждый день растут. Что дает этот проект? Люди узнают, что есть такой регион, куда можно приехать на Новый год или летом, в отпуск. К сожалению, если сегодня спросить у многих москвичей, где находится ПФО, Ульяновск, Пенза, Саранск, они, скорее, покажут в сторону Северного Кавказа. Так что такое активно продвижение нам только на пользу, – считает Ильин.

На портале «Погнали в Ульяновск!» оставить рекомендации (или антирекомендации) может любой желающий. Ресурс интересен тем, что о достопримечательностях на нем рассказывают жители региона и побывавшие здесь путешественники. Получается вполне объективный «отзовик».

Дойти до 500 тысяч

В нынешнем году в Ульяновской области было зафиксировано более 700 тысяч поездок и свыше 400 тысяч гостей, зарегистрировавшихся в коллективных средствах размещения. Денис Ильин рассказывает, что на 2025 год Агентство по туризму ставит еще более амбициозные цели: увеличить это количество еще на 7% и приблизиться к 500 тысячам.

– Большое количество гостей останавливаются в гостевых домах и квартирах, которые статистика не учитывает. Так что на самом деле тех, кто побывал в этом году в Ульяновской области, больше. В 2025 году у нас завершится строительство термального комплекса «Наутико» в Засвияжье, произойдет полная перезагрузка «Александровского парка» – инвесторы планируют еще и запуск второй очереди проекта с термальной тематикой. Заканчивается реконструкция санатория имени В.И. Ленина в Ундорах – уже построен уличный бассейн, ведется ремонт номеров на верхних этажах, а потом очередь дойдет до нижних. Это будет совершенно другой уровень отдыха. Также планируем развитие загородных баз отдыха, парк-отелей, будем получать финансирование на строительство модульных объектов размещения в рекреационных зонах. И, конечно, попробуем повторить успех событийного туризма, сделать не меньше, а еще больше, – резюмирует Ильин.