На последнем бюджетном комитете депутатам Заксобрания представили итоги исполнения Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области за 2024 год. Документ разработан до 2030 года и будет актуализирован: с 2025-го начинается четвертый этап его реализации. В прошлом году из 44 показателей, вошедших в Стратегию, было достигнуто 38. Слабые места – демография, доступность жилья для семей, здравоохранение. Публикуем ключевые моменты из доклада и мнение эксперта.

Как рассказал замминистра экономического развития Сергей Прозоров, завершившийся в 2024 году третий этап реализации Стратегии назывался «Наращивание экономического потенциала Ульяновской области». По словам Прозорова, позитивные итоги были отмечены в научно-технической сфере, промышленности, энергетике, добыче полезных ископаемых, торговле, в сферах инвестиций и информационных технологий. Исключением стали отрасли строительства и сельского хозяйства.

Национальная цель «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»

Из 9 показателей достигнуто 7. Не достигнуты:

  • Коэффициент рождаемости – 7,0 промилле при плановом значении 7,8 промилле. Снижение рождаемости вызвано уменьшением числа женщин репродуктивного возраста и тенденцией «поздних первых родов», что снижает вероятность рождения нескольких детей в семье. Улпресса об этом подробно писала ранее.
  • Средняя продолжительность жизни составила предварительно (точные данные Ульяновскстат опубликует в третьем квартале) 73,08 года. Плановое значение – 73,17 года, но в среднесрочном периоде наблюдается положительная динамика: в 2023  году – 72,01 года, в 2022-ом – 71,34 года, в 2021-ом – 69,05 года.

Расходы на здравоохранение в 2024 году составили 14,71 млрд рублей; вместе с расходами ТФОМС – 34,4 млрд. рублей.

В Ульяновской области построили шесть ФАПов, начали строительство поликлиники в микрорайоне «Юго-Западный» в Ульяновске, капитально отремонтировали 13 медорганизаций, продолжили строительство инфекционного корпуса детской больницы, приобрели 27 единиц автомобильного транспорта и 107 единиц медоборудования для медицинских организаций первичного звена.

Достигнутые показатели:

Количество жителей региона: на 1 января 2025 года – 1,165 млн человек. Плановое значение – 1,163 млн ( было скорректировано с учётом всероссийской переписи населения, проведённой в ноябре 2021 года).

  • В Ульяновской области сохраняется убыль населения.
  • В 2024 году: естественная убыль –  9,5 тыс. человек, миграционный прирост – 2 тыс. чел.
  • В 2023 году: естественная убыль — 7,7 тыс. чел., миграционная убыль – 0,5 тыс. чел.
  • В 2022 году естественная убыль – 9 тыс. чел, миграционная – 1,7 тыс. чел.
  • В 2021 году общая убыль – более 14 тыс. чел. (13,7+0,6 тыс. чел.).

Такая тенденция характерна для РФ в целом. Согласно демографическим прогнозам, численность населения будет снижаться.

Коэффициент смертности –  15,1 промилле при плановом значении 16,2 промилле.

Младенческая смертность – ниже порогового значения: 37 младенцев (планируемый показатель – 41).

Охват профилактическими осмотрами лиц старше трудоспособного возраста –  72,4 % при плановом значении 70 %.

Доля граждан, прошедших профилактический осмотр или диспансеризацию – 75,2% (плюс  14 % к 2023 году), план – 70 %.

Уровень бедности – 9,3%, (ниже планового значения на 3,5 п. п., исторический минимум). В РФ – 7,2%, 11 место в ПФО.

Прожиточный минимум в 2024 году составил  13 753 рубля (+на 7,5% к 2023 году). В 2025 году – 15 782 рубля (+15%).

Обеспеченность объектами спорта жителей области составила 79,81% (в регионе 2 981 спортивных сооружений: 51 плавательный бассейн, 18 стадионов и 726 спортивных залов, 4 крытых ледовых арены). Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, достигла планового значения 66,5%.

Национальная цель «Возможности для самореализации и развития талантов»

Из 12 показателей достигнуто – 11, не достигнут – 1 показатель (с 2022 года Росстат не рассчитывает показатель «Темп роста числа участников межведомственного проекта «Культура для школьников»).

Уровень образования по итогам 2024 года составит 75,36 % при плановом значении 73,68%.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования – 95%, при плане в 85%.

Доля учащихся 5-11-х классов, участвующих в мероприятиях для одарённых детей выросла до 35%.

Проектом «Патриотическое воспитание граждан» охвачено более 99 тысячи человек при плане в 92 тысячи.

В 2024 году консолидированный бюджет отрасли культуры составил почти 5,1 млрд рублей.

В учреждениях культуры Ульяновской области было зафиксировано 20,5 млн посещений (при плане 16 млн).

Доля граждан, занимающихся волонтёрской деятельностью составила 7,3 % (80 тысяч человек).

Национальная цель «Комфортная и безопасная среда для жизни»

Из 6 показателей достигнуто 5, не достигнут 1.

Выполнен ключевой показатель «Объем жилищного строительства» – 735 тыс. кв.м (план 700 тыс.кв.м).

Плановое значение показателя «Количество семей, улучшивших жилищные условия» не достигнуто: 26,1 тыс. семей при плане 37,7 тыс. Сдерживающие факторы – снижение доступности жилья для «среднего» покупателя, отказы банков в одобрении льготных ипотечных кредитов на приобретение жилья во введённых в эксплуатацию домах и увеличение ключевой ставки.

Спроса на жилье замедлился незначительно, продолжает расти средняя цена за 1 кв. м: в 2024 году на вторичном рынке на составила 92,5 тыс. рублей (+11,5 % к 2023 году), на первичном рынке – 105 тыс. рублей (+ 23,4% ).

По оценочным данным показатель «Качество окружающей среды» в 2024 году будет достигнут и составит 108,3 %.

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составило 193,8 %. Причина –  увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения до 1 904,61 га (план – 982,7 га) за счет собственных средств арендаторов в соответствии с договорами аренды.

Доля дорог регионального, межмуниципального значения, находящихся в нормативном состоянии, выросла до 51,15%.

Доля дорожной сети городских агломераций, соответствующая нормативам» составила почти 84,99 % (при плановом значении в 84,18 %).

Национальная цель «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»

Из 6 показателей достигнуто 6.

Физический объём инвестиций в основной капитал по полному кругу по итогам 2024 года составил 143 млрд рублей с темпом роста 111 %. Темп роста объема инвестиций к 2020 году» составит 123 % (при плановом значении 118,9 %).

По итогам 2024 года в портфеле инвестиционных проектов Ульяновской области находится 102 проекта на почти 113 млрд рублей инвестиций. В активной фазе реализации в горизонте 2026 года – свыше 35 инвестиционных проектов с суммарным объёмом вложений 50 млрд рублей.

Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, составила 206 тысяч человек, что выше планового значения на 28 тысяч человек.

В целом за год объём денежных доходов населения увеличился на 17,9 % относительно 2023 года. Объём сбережений населения увеличился на 67,8 %. Среднемесячные доходы на душу населения выросли на 18,3 % и составили 42 340,6 рублей.

Увеличение доходов произошло за счет роста оплаты труда и увеличения доходов от предпринимательской деятельности (113,3 %), социальных выплат (107,2 %), доходов от собственности (154,4 %) и прочих денежных поступлений (145,1 %).

По итогам 2024 года размер среднемесячной заработной платы составил 59 401 рубль (+20,1 %).

Национальная цель «Цифровая трансформация»

Из 11 показателей достигнуто 9, не достигнуто 2: не разработан функционал на едином портале государственных услуг по дистанционному мониторингу состояния здоровья граждан, находящихся на диспансерном наблюдении, и онлайн — консультаций узких специалистов.

«Цифровая зрелость» ключевых отраслей экономики, госуправления и социальной сферы составила 87,66 %, при утверждённом на федеральном уровне плане на 2024 год в 72,5 %.

Доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, достигла 100 %.

Доля цифровизации здравоохранения по электронным медицинским картам составила  70%, доля доступности по электронным рецептам – 95 %.

Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет»  – 83,1 %.

Мы попросили эксперта в сфере экономики дать комментарии по итогам исполнения Стратегии. На условиях анонимности он отметил, что «тонкие» места — это недостигнутые показатели: демография, медицина, жильё:

– Действенных рецептов, что с этим делать, пока нет. Теоретически можно решить вопрос демографии за счет более доступного жилья, но денег у региона нет, а федеральные инструменты несколько сломали систему повышения «доступности», так как цены на первичку чильно скакнули. Здравоохранение — сложная сфера, в которой система ОМС изначально порочна: выделяемые деньги огромные, но к человеку не привязаны. Мы не можем потратить их по своему усмотрению: накопить, сэкономить, хотя по сути они есть. Плюс любой «страховой» случай» по тарифу оплачивается ниже рынка. Поэтому при росте расходов качество медицинских услуг не повышается, а их доступность остаётся прежней или снижается (например, по обеспеченности медиками разница между муниципалитетами растет). Поэтому сегодня наиболее логичной стратегией будет привлечение как можно больше федеральных денег в инфраструктуру здравоохранения: ФАПы, корпуса, поликлиники, ремонты. Регионального бюджета, увы, не хватает даже на повышение зарплат медикам в соответствии с указом президента, отсюда увеличивающийся кадровый голод.