В Ульяновске продолжают борьбу с турбазами и гостевыми домами, построенными на территории СНТ. Пока конкретных результатов нет: первое дело все еще рассматривается в суде, база отдыха продолжает работать, но уже под другим именем. Городские власти надеются, что будет создан прецедент, который позволит впоследствии эффективно бороться с незаконными объектами, мешающими спокойно жить садоводам. Узнали подробности. 

«Первой ласточкой» стал иск администрации Ульяновска к ИП Багишову Чингизу Кериму Оглы – владельцу базы отдыха «Финская усадьба», расположенной на первой линии СНТ «Вишневый сад» на проспекте Нариманова. Поводом для обращения в арбитражный суд стали жалобы садоводов на шум, нарушение правил благоустройства и незаконный бизнес в садоводческом товариществе.

Иск поступил в феврале. Городские власти выдвинули сразу три требования: запретить эксплуатацию объектов капстроительства, признать самовольными постройками и обязать владельца их снести за свой счет. Это касается четырех жилых домов.

Один из объектов, скрин с публичной кадастровой карты.

В середине мая арбитраж принял решение передать дело в суд общей юрисдикции. Причина – то, что в спорных домах, которые администрация потребовала снести, прописаны сам индивидуальный предприниматель, а также Илья и Андрей Козыревы (двое из них, по их утверждению, там же и проживают).

«Как указано в абзаце 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции», – уточняется в итоговом определении суда.

Теперь городские власти ждут, какое решение примет суд общей юрисдикции, чтобы выработать схему – как бороться с другими подобными нелегальными объектами.

– Факты работы таких объектов мы устанавливаем по жалобам, во время выездов, с помощью администраций районов, также информацию дает прокуратура. После этого направляем уведомления о том, чтобы они в течение установленного срока все это устранили. Если это не происходит, мы подаем иск в суд. Хотим сформировать практику, чтобы потом можно было по остальным пройти. Возможно, требование о сносе – достаточно жесткое, однако мы рассчитываем, что они либо прекратят незаконную предпринимательскую деятельность и будут использовать объекты по назначению. Либо примут меры к переводу земель в соответствие с определенным использованием. Но такой вариант очень маловероятен, потому что это СНТ, – пояснил руководитель городского Управления муниципальной собственностью Евгений Вдовин.

Если функционирование «Финской усадьбы» все же будет признано незаконным, это создаст прецедент для грамотной защиты прав садоводов.  Но пока суд да дело, турбаза продолжает работать. Правда, под другим названием, но по тому же адресу.

Ранее Улпресса писала, что гостевые дома и базы отдыха в ульяновских СНТ – явление массовое. Обычно их размещают на одном или нескольких, объединенных друг с другом участков. Особой популярностью пользуются такие «базы отдыха», расположенные в черте города, рядом с лесными массивами или берегом реки. Таких предложений много на Авито – владельцы домов не скрывают свое точное местоположение.

Вот, например, гостевой дом в СНТ «Сокольники» в Ленинском районе. Текст объявления изменен, чтобы сложнее было найти по поиску.

Дачники жалуются, что отдыхающие часто нарушают режим тишины – иногда даже приходится вызывать полицию. Для родителей с детьми, пенсионеров такое соседство – большое неудобство: «Отдыхающие выпивают стакан и начинают шуметь, ездить туда-сюда, зачастую курят в доме. А вдруг пожар?«.

Между тем, конфликты, касающиеся объектов для отдыха, разгораются не только в СНТ. В апреле Улпресса писала, что в селе Красный Яр Чердаклинского района возникло противостояние местных жителей и владельца турбазы «Елки Клуб». По данным жителей, участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, используются для коммерческих целей, что якобы нарушает закон и создает неудобства для окружающих. На месте уже разбиралась прокуратура.

Напомним суть конфликта. В 2021 году в районе улицы Волжской и переулка Солнечного в Красном Яре было выделено 12 участков под ИЖС двум физическим лицам. Но вместо жилых домов там появились здания турбаз и гостевых домов. С 2023 года началась их активная эксплуатация: на территории проводят шумные мероприятия с громкой музыкой, заезжают автомобили, а посетители, по словам местных, ведут себя агрессивно, угрожая жителям. Жители неоднократно пытались договориться с владельцем объектов, но безрезультатно. В водоохранной зоне скважин, которые питают Красный Яр, ездила тяжелая техника, велось строительство жилого дома, что, по мнению людей, прямо нарушает санитарные нормы.

Мы связались с жителями, которые пояснили, что эта история пока ничем не закончилась: «Мы все боремся, даже были в правительстве, у Коробко на личном приёме, но это тоже опять ничего не дало. Администрация Чердаклинского района ничего делать не хочет, уже не знаем, куда обращаться».

Замминистра искусства и культурной политики Денис Ильин прокомментировал, что вопрос заключается в целевом назначении земельного участка:

— По сути это земельный контроль, но у нас нет полномочий на то, чтобы запретить турбазе работать. Это полномочия района.

Что грозит владельцам незаконных объектов?

Статья 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» предусматривает для нарушителей административный штраф. Если определена кадастровая стоимость земельного участка, для граждан – 0,5 до 1% от нее (но не менее 10 тысяч рублей), на должностных лиц — от 1 до 1,5%, на юрлиц — от 1,5 до 2%.

Если кадастровая стоимость не определена, для граждан предусмотрен штраф 10-20 тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч, для юрлиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Также владельцев не оформленных как положено гостевых домов можно привлечь за незаконное предпринимательство. Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает штраф от 500 до 2 000 рублей — если доходы от нелегального бизнеса меньше 3,5 млн руб. На сумму от 2 000 до 2 500 рублей оштрафуют, если доходы составили меньше 3,5 млн руб, но для деятельности нужна лицензия. Если в дело вмешается налоговая, незаконному предпринимателю могут доначислить налоги — нужно будет заплатить неучтенные НДФЛ и НДС. Конкретная сумма зависит от решения суда.

Также есть штраф за непостановку на учет в налоговой — 10% от дохода за три года деятельности, но не меньше 40 000 руб, и за умышленную неуплату налогов и сборов — 40% от неуплаченной суммы. Но для этого нужно поймать незаконных предпринимателей за руку.