Министерство ЖКХ Ульяновской области объявило тендер на разработку новой территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области и ее электронной модели. Предыдущий вариант был представлен и утвержден в ноябре прошлого года. Однако по решению суда в него должны были внести коррективы: иск подала «Симбирская экологическая компания», которую ульяновские власти упорно не хотят включать в террсхему. Теперь власти готовы потратить еще 7 млн рублей на новую разработку.

Возникли вопросы к ТЗ

Аукцион на определение поставщика, который должен подготовить очередную территориальную схему обращения с отходами Ульяновской области и её электронную модель, опубликовали на сайте госзакупок 3 октября. Срок подачи заявок был довольно коротким – всего 12 дней (до 15 октября), начальная цена составила 7 млн рублей. Подготовить новую террсхему по контракту подрядчик должен до 31 мая будущего года. Финансирование будет идти из областного бюджета на 2026 год.

Однако во вторник определение поставщика отменили.

Заказчику поступили запросы о даче разъяснений некоторых положений извещения о закупке. Потенциальные участники попросили расшифровать ключевые требования – например, есть ли более подробное ТЗ, исходные реестры объектов, картографические данные, актуальные сведения об объектах накопления отходов и прочее, какие временные горизонты нужно рассчитать, нужно ли учитывать сезонность и прочее. Также возникли вопросы к электронной модели террсхемы.

Все эти ответы заказчик представил на портале госзакупок. Комментарии в МинЖКХ, касающиеся разработки новой террсхемы, на момент публикации статьи не представили. Сегодня в министерстве пройдет совещание, где обсудят этот вопрос – после этого нам пообещали прислать пояснения (сразу же опубликуем).

Судебная «Санта-Барбара»

Это далеко не попытка подготовить и принять террсхему обращения с ТКО за последние годы. Ее предыдущие варианты были признаны недействующими по искам ООО «Симбирская экологическая компания».

Хроника противостояния «СимбЭКа» с властями такова. По соглашению с региональными властями, ООО начало строить полигон для размещения отходов в Новоспасском районе. В 2017 году «Симбирская экологическая компания» подала первый иск о признании разработанной годом ранее террсхемы недействующей и дошла до Верховного суда. Причина – то, что в документе не были учтены интересы «СимбЭКа».

Компания завершила строительство полигона и сортировочной станции, которые не включили в схему. Но зато в ней был кузоватовский полигон «Уют», который фактически исчерпал свой ресурс, а также баратаевский полигон, расположенный с нарушением закона – недалеко от аэропорта. Это стало поводом для обращения в суд.

В январе 2024-го Министерство ЖКХ и строительства опубликовало новый проект, где был указан новый объект в Новоспасском районе, который хотела построить самарская «Межрегиональная экологическая компания» – комплекс по утилизации ТКО. МЭК являлся регоператором в пятой зоне. Полигон «СимбЭК» рассматривали лишь в качестве перспективного, при условии утверждения предельного тарифа на обработку и захоронение отходов.

В октябре прошлого года МинЖКХ лишило МЭК статуса регоператора. Причиной были названы проблемы с вывозом и утилизацией мусора. В обновленной версии террсхемы (ее вынесли на общественные обсуждения, которые завершились 19 октября 2024 года) место МЭКа заняла компания «Межрегиональный экологический оператор «ЮГ»» из Новоспасского (она связана с холдингом «Проминвест» экс-депутата Заксбрания Николая Мясникова).

Самарцы попытались оспорить в арбитраже лишение статуса регоператора, но в итоге отказались от заявленных требований. В апреле нынешнего года дело было закрыто.

Принятая схема потока отходов в регионе. В пятой зоне нет объекта обработки и указан исчерпавший себя «Уют».

В интервью Улпрессе в ноябре прошлого года замминистра ЖКХ и строительства Дмитрий Перминов заявил, что в схему перспективных потоков добавили объект «Симбирской экологической компании». Он рассказал, почему в террсхему так и не включили «СимбЭК»:

– Как только они установят тариф, компания сможет стать участником системы обращения с отходами.

Мы также приводили мнение второй стороны – руководителя «СимбЭКа» Татьяны Большухиной. Она заявила, что МинЖКХ, как и в случае с предыдущей схемой, снова не учло интересы ее компании, которая построила соответствующий всем требованиям закона объект в Новоспасском. Министерство высказало претензии, что тарифы «СимбЭКа» слишком высокие, но Большухина уверена, что ее просто загнали в замкнутый круг. Ранее у компании было жесткое противостояние с властями Ульяновска.

В июле нынешнего года Ульяновский областной суд частично удовлетворил иск «Симбирской экологической компании» и признал, что «СимбЭК» была незаконно исключена из схемы потоков ТКО, а также согласился, что в террсхему нельзя включать переполненный полигон ТКО «Уют» и находящийся в шестой подзоне приаэродромной территории полигон компании «Контракт плюс».

Татьяна Большухина также пыталась признать незаконным включение в террсхему четырех полигонов ТКО (из пяти по террсхеме), но суд с этим не согласился.

Между тем, в прошлом году «СимбЭК» включили в Реестр недобросовестных поставщиков. Компания попыталась оспорить это решение, но в сентябре 2025 года отказалась от кассационной жалобы. В Реестре «СимбЭК» будет значиться до 22 июля 2026 года.

По словам Большухиной, проводить тендер на разработку новой террсхемы и тратить миллионы совершенно необязательно: нужно лишь внести поправки в схемы потоков отходов.

Проиграли в трех инстанциях

Между тем, «Санта-Барбара» продолжается. Недавно «Симбирская экологическая компания» выиграла суд у администрации Новоспасского района, и это решение устояло уже в Арбитражном суде Поволжского округа. «СимбЭК» потребовала признать незаконными отказ муниципалов в выдаче разрешения на строительство объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области (со 2 по 13 этапы).

Новоспасская администрация объяснила такое решение отсутствием проектной документации со всеми изменениями, а также тем, что «выдача соответствующего разрешения на строительство противоречит технологической последовательности работ и эксплуатации объекта, предусмотренные проектной документацией».

Разрешение на строительство объекта администрация района выдала «СимбЭКу» еще в конце 2016 года. В 2022 году компания обратилась к чиновникам с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство объекта – попросила указать название и параметры первого этапа строительства объекта в разделе проектной документации. Но власти в этом отказали.

«СимбЭК» оспорила отказ, и новоспасская администрация выдала компании новое разрешение на строительство 1 этапа объекта размещения отходов. В апреле прошлого года ООО снова обратилось в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на строительство на следующие этапы – со 2-го по 13-й. Чиновники снова отказали. И в итоге проиграли уже в трех инстанциях. Дальше – только Верховный суд.