Ульяновской области грозит мусорный коллапс. Суд признал незаконной работу двух объектов размещения отходов – Большеключищенского полигона и полигона ООО «Уют» в Кузоватово, расположенных в зонах №2 и №5 террсхемы, принятой в регионе. Куда теперь возить ТКО из двух районов Ульяновска, Новоульяновска и восьми сельских районов области – непонятно. Разработанная МинЖКХ резервная схема оказалась нежизнеспособной. В Новоспасском есть новый полигон компании «СимбЭК», но речи о его использовании пока не идет. Проблему рассмотрели на комитете в Общественной палате Ульяновской области, где выяснилось множество интересных нюансов.

Что произошло?

Напомним предысторию. Последний вариант территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области был представлен и утвержден в ноябре 2024 года. «Симбирская экологическая компания», которую ульяновские власти упорно не хотят включать в террсхему (хронику противостояния Улпресса подробно описывала ранее), подала иск в суд с требованием признать недействующими включенные в террсхему приложения, описывающие места нахождения объектов размещения отходов и схемы их потоков (включая резервную и перспективную).

По мнению «СимбЭКа», в принятой террсхеме содержится множество нарушений. Например, нет инвестпрограмм, заключения госэкспертизы проектной документации по полигонам и прочее.

В итоге в июне 2025 года Ульяновский областной суд частично удовлетворил требования истца.  Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области предписали исключить из террсхемы два полигона.

  • Первый эксплуатирует регоператор №2 – ООО «Контракт плюс». Полигон расположен в 1,3 километра севернее Больших Ключищ и входит в шестую приаэродромную зону, где запрещено размещать объекты, которые могут привлекать множество птиц.
  • Второй – полигон ООО «Уют» в Кузоватово, мощность которого уже исчерпана.

Это решение пытались оспорить, но оно устояло до Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции. Определение было вынесено 23 октября и вступило в этот же день в законную силу.

Идти дальше региональное МинЖКХ, судя по всему, не намерено.

– Министерством ЖКХ и строительства Ульяновской области заключен контракт на разработку новой террсхемы по обращению с ТКО. При её разработке будет учтено решение суда о признании частично недействующей терсхемы (в части функционирования двух полигонов), – прокомментировали Улпрессе.

Контракт с победителем конкурса – ООО «Дата Форс» был заключен 17 ноября. Компания предложила выполнить заказ за 2,06 млн рублей (при начальной максимальной стоимости 7 млн). Новый вариант террсхемы подрядчик должен представить до 15 июля 2026 года.

Захоранивать отходы на двух фигурирующих в решении суда полигонах в настоящий момент запрещено. Возникает вопрос: куда теперь возить ТКО из части Железнодорожного и Засвияжского районов Ульяновска, Новоульяновска, а также Сенгилеевского и Теренгульского районов (зона действия регоператора №2) и из Кузоватовского, Николаевского, Новоспасского, Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов (зона действия регоператора №5)?

Принятая в ноябре 2024 года террсхема

Пока «Контракт плюс» складирует вывезенные отходы на своем полигоне – они там могут храниться до 11 месяцев. Обработкой ТКО регоператору заниматься не запрещено – они идут на сортировку. Но после все равно встанет вопрос о том, куда девать оставшиеся отходы, где захоранивать.

Что происходит сейчас?

Как нам пояснили в МинЖКХ, на случай непредвиденных ситуаций действующей терсхемой предусмотрены резервная схема перенаправления ТКО:

– Сейчас министерством ЖКХ и строительства Ульяновской области ведется работа по урегулированию этого вопроса, тема обсуждается со всеми участниками процесса. О результатах мы сообщим позже.

Резервная схема размещения отходов

«Резерв» предполагает, что «Контракт плюс» должен возить отходы на полигоны регоператора зоны №3 УК «Экостандарт» (это Заволжье) и зоны №1 ООО «Центрэкотех» (ЦЭТ). Но на деле это нереально. Как рассказал в Общественной палате учредитель и исполнительный директор «Контракт плюс» Андрей Полежаев, после того, как решение суда вступило в силу, компания «обращалась на все объекты«. Но везде им отказали в связи с отсутствием мощностей.

Более того, во время обсуждения выяснилось, что объект ЦЭТ не может быть резервным, так как у регоператора нет лицензии на размещение отходов – только на их обработку, утилизацию, компостирование. Между тем, он также прописан в резервном потоке в зоне №5 (вместе с ныне «запрещенным» полигоном «Контракт плюс» и «УК Экостандарт», который отказывается принимать чужие отходы).

– Как же тогда согласовали территориальную схему? – спросил глава экокомитета ОП Лев Левитас.
– Мы сообщили в центральный аппарат об этом, писали замечания, но их не учли. Поэтому на террсхему было выдано отрицательное заключение, – ответила и.о. замруководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Наталья Яшина.

Далее выяснились и другие интересные моменты.

«Контракт плюс» обратился в суд с заявлением о понуждении ЦЭТ принимать отходы (ежегодно регоператор №2 собирает 70 тысяч тонн ТКО). Шанс, что этот иск будет удовлетворен, фактически нулевой, так как лицензии у «Центроэкотеха» на это нет.

В то же время оказалось, что еще 16 октября региональное Минимущества выиграло суд у «Контракт плюс». Регоператор должен освободить земельный участок у Больших Ключищ, где расположен теперь уже закрытый для размещения ТКО полигон, в течение полугода провести его рекультивацию и вернуть землю государству.

Договор аренды этого участка истек еще 1 марта 2022 года. Земля была предоставлена ООО «Контракт плюс» для «реализации особо значимого инвестиционного проекта, предусматривающего размещение, строительство и модернизацию объектов коммунально-бытового назначения: полигона ТКО, комплекса по обработке (сортировке) ТКО». Но этого статуса проект был лишен, а потому Минимущества окончательно расторгло договор с регоператором 29 мая 2024 года.

– Я не понимаю, почему администрация области, которая подтверждает, что объектов размещения отходов в регионе не хватает, выходит с предложением изъять у нас земельный участок. Полигон у нас сейчас заполнен на 53%. Мы подали апелляцию на это решение. Если у нас этот участок изымут, рекультивацию провести невозможно, так как денег нет, мы их ниоткуда не возьмем, – высказался Полежаев.

И еще один момент: Наталья Яшина заявила, что у «Контракт плюс» «под большой угрозой лицензия». По ее словам, до 1 марта 2025 года регоператор не подал заявление на соответствие лицензионным требованиям. Андрей Полежаев пытался протестовать – говорил, что на самом деле компания заявление подавала. Но Яшина была непреклонна: такого не было, все проходит через Госуслуги.

– Так что приостановление лицензии – это вопрос времени, – резюмировала представитель Росприроднадзора.

Что в итоге?

На заседании комитета региональной Общественной палаты выяснилось, что последняя действующая террсхема нежизнеспособна. Куда вывозить ТКО из двух зон – №2 и №5 – непонятно. Резервный вариант нерабочий.

«Контракт плюс» надеется на благополучный исход еще одного дела. МинЖКХ подало в суд заявление с просьбой отсрочить решение по исключению двух полигонов из террсхемы до следующего года. Заседание назначено на 5 декабря.

– Как регоператор, мы обязаны оказывать услугу и должны искать пути размещения отходов. Успокаивать не буду – ситуация серьезная. Написали письмо губернатору, в областную прокуратуру, в Министерство природных ресурсов. Пока ответов нет, – пояснил исполнительный директор компании.

На просьбу прокомментировать ситуацию Наталья Яшина сначала предпочла воздержаться от ответа, но затем все же дала прогноз:

– Будет мусорный коллапс, еще бОльшее захламление отходами в связи с их невывозом. Мы уже наблюдаем это в зоне регоператора №2 и поднимали этот вопрос на заседании прокуратуры.

А что со вполне рабочим полигоном «СимбЭКа» в Новоспасском, который, по идее, мог бы решить проблему с отходами? Как рассказала гендиректор компании Татьяна Большухина, Агентство по тарифам уже два раза отказало в установлении тарифов, так как «СимбЭК» не включен в территориальную схему (полигон предусмотрен лишь в перспективной схеме).

В МинЖКХ от комментариев по вопросу, будут ли включать «СимбЭК» в терр схему, воздержались.

– Также администрация Новоспасского района пытается отобрать земельный учасок под нашим полигоном. В суде их представитель заявила, что они собираются разделить участок и продать. Арбитражный суд принял обеспечительные меры и вынес решение о незаконности отказа в передаче земли в аренду компании, – пояснила Большухина.

Решение от 25 ноября 2025 года.

Улпресса также публиковала мнение Татьяны Большухиной о том, что происходит с территориальной схемой в Ульяновской области.

Между тем

На портале общественной и антикоррупционной экспертизы выложен проект, устанавливающий порядок присвоения юрлицу статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ульяновской области без проведения конкурсного отбора, если он признан несостоявшимся, либо в случае досрочного прекращения деятельности регоператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности.

Принимать такое решение будет региональное МинЖКХ.