В Ульяновске заканчиваются общественные слушания по изменению Правил благоустройства города в части содержания территории вокруг контейнерных площадок. Город настаивает, что убирать их должны те, кто площадками пользуются. В частности, для многоквартирных домов это жители посредством управляющих компаний и ТСЖ. Эксперты указывают, что администрация по сути перекладывает на население собственные обязанности, ведь ни площадки, ни территория вокруг них обычно не имеют отношения к общедомовому имуществу.

Еще минувшим летом Гордума и городская администрация Ульяновска попытались внести изменения в Правила благоустройства, касающиеся содержания контейнерных площадок, которыми пользуются многоквартирные дома.

«Внести в Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденные решением Городской Думы от 24.02.2021 № 20, изменение, дополнив Главу 20 «Уличное коммунально-бытовое оборудование» Раздела IV пунктом 20.6.10 следующего содержания:
«20.6.10 Ответственность за сбор твердых бытовых отходов в контейнеры и крупногабаритный мусор в бункеры-накопители, а также санитарно-техническое состояние контейнерных площадок возлагается:
— по жилищному фонду муниципального образования г. Ульяновск (многоквартирные жилые дома) на управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК)», — говорилось в проекте решения, опубликованном на сайте Гордумы.

Но принято решение так и не было. Зато появился новый проект. По нему в Правила также предлгается внести тот же пункт 20.6.10, но в другой редакции:

«20.6.10. Хозяйствующие субъекты, ответственные за содержание и эксплуатацию мест (площадок) накопления ТКО на землях общего пользования, обязаны обеспечивать их чистоту на расстоянии 15 метров от границ мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с заключёнными с администрацией города Ульяновска соглашениями, которые включают в себя в том числе положения о распределении ответственности».

«Улпресса» попросила горадминистрацию уточнить, о каких соглашениях идет речь в проекте. В управлении по благоустройству пояснили, что планируется планомерно направлять управляющим компаниям и ТСЖ соглашения о содержании площадок и прилегающей территории. Начнут с тех, жители которых больше всего жаловались на разбросанный мусор. При этом в управлении отметили, что правообладателем площадок является горадминистрация. Приводим пояснения полностью:

«Управлением по благоустройству администрации города Ульяновска разработан проект изменений в Правила благоустройства, касающийся содержания контейнерных площадок Цель нововведений – закрепить ответственность за чистоту вокруг контейнерных площадок за управляющими организациями и ТСЖ.

В настоящее время большинство контейнерных площадок используются жителями многоквартирных домов, находящихся под управлением УК. При этом правообладателем контейнерных площадок является администрация города Ульяновска. В результате, когда мусор выбрасывается не в контейнеры, а вокруг них, убирать навалы мусора приходится администрации города Ульяновска и силами районных администраций, что создает дополнительную и неправомерную нагрузку на бюджет города. После вступления в силу новых Правил благоустройства, Управление по благоустройству будет планомерно направлять управляющим организациям и ТСЖ соглашения о содержании контейнерных площадок и прилегающей к ним территории.

Важно отметить, что эти соглашения не являются публичным договором и будут заключаться индивидуально с каждой управляющей организацией или с несколькими управляющими организациями, если одну контейнерную площадку используют жители нескольких многоквартирных домов, обслуживаемых разными управляющими компаниями. При этом расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД. Соглашения будут заключаться планомерно, начиная с самых резонансных, на которые поступают многочисленные жалобы жителей.

Эти изменения призваны сделать систему обращения с отходами более справедливой и эффективной. Передача ответственности за чистоту вокруг контейнерных площадок управляющим компаниям и ТСЖ, которые непосредственно обслуживают дома, чьи жители являются источником ТКО, позволит более оперативно реагировать на проблемы и поддерживать порядок на прилегающих к контейнерным площадкам территориях. Это также должно стимулировать управляющие организации к более тесному взаимодействию с жителями по вопросам раздельного сбора мусора и соблюдения правил благоустройства».

Подробнее позиция города разъяснялась в публикации муниципальной газеты «Управдом» от сентября 2025 года. Ссылаясь на изменения в федеральных Правилах обращения с ТКО, издание сообщало:

«Самое важное изменение: теперь содержать контейнерную площадку обязан не собственник земли (как сейчас, например, муниципалитет), а собственники самой площадки. Соответственно, в МКД и коттеджных поселках — это собственники жилья, в СНТ — собственники земельных участков. В общем, теперь кто пользуется, тот и платит, в том числе и за сами контейнеры. Оборудование площадок включено в порядок их содержания».

Также в тексте указывалось, что город и так несет большие расходы на площадки. Например, прокуратура по суду обязывает администрацию оборудовать места сбора отходов. На момент публикации вступили в силу решения суда уже по 350 контейнерным площадкам. На их исполнение нужно было найти 123 млн рублей.

Мы попросили прокомментировать предложенные новшества председателя президиума областного координационного совета собственников помещений в многоквартирных домах Геннадия Антонцева. Эксперт оказался категоричен: федеральное законодательство под обязанностями собственников квартир подразумевает содержание лишь общедомового имущества, а площадки и территория вокруг них таковыми не являются. Они находятся в муниципальной собственности.

Об этом же говорят и изменения в Правила обращения с ТКО, на которые ссылался «Управдом». Цитата:

«Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления».

Видимо, именно поэтому в горадминистрации отказались от первого варианта изменений в Правила и выдвинули второй — с заключением соглашений с управляющими компаниями. Но если коммунальщики подпишут соглашения, расходы на содержание площадок добавятся к плате собственников квартир за содержание жилья, предостерегает Геннадий Антонцев:

«В пояснении администрации города нет ни одной ссылки на нормативно-правовые акты. Нет ссылки ни на один пункт, ни на одну часть какой-нибудь статьи. Это желание никак не соответствует законодательству, потому что постановление правительства РФ (от 3 апреля 2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», — прим. авт.) написано четко. А это вольное толкование 290-го и остальных постановлений. Там, где написано, что содержание контейнерной площадки входит в обязанности предприятия или компании, речь идет об общем имуществе.

То, что администрация пытается сейчас сделать — перевалить с больной головы на здоровую. И это, естественно, приведет к увеличению платы за содержание жилья…

То, что они пишут, читать можно единственным образом: «Собственники, нам все равно на ваши права, мы сейчас сделаем — и вы будете платить. Буквально это написано в их ответе. Нам все равно на закон, мы его не знаем, а ваши права нас не интересуют, у нас просто нет денег, поэтому мы пытаемся переложить все это на ваши плечи».

Но, напоминает Антонцев, управляющие компании и ТСЖ не должны заключать подобные соглашения и менять размер платы без решения собрания собственников жилья. При этом, по информации эксперта, для бесхозных домов, выставляемых на торги по поиску управлящих компаний для их обслуживания, расходы на содержание площадок уже закладываются в плату, собираемую с жильцов.

Общественные слушания по спорному проекту изменения Правил благоустройства назначены с 13 февраля по 17 марта. Но возражать уже поздно: срок, отведенный на это жителям, истек 3 марта.

Снизить градус проблемы с горами мусора, копящегося вокруг контейнерных площадок, могло бы увеличение норматива накопления отходов. Именно от него рассчитывается периодичность, с которой региональные операторы обязаны вывозить отходы. Но, как уже сообщала «Улпресса», пересмотреть его планируется только к осени 2027 года. Впрочем, повышение норматива также потянет за собой рост платы жителей — только уже не за содержание домового имущества, а за вывоз отходов.