В Ульяновске продолжаются разбирательства с маршрутками, отказавшимися возить пассажиров по ЕСПБ и сокращением месячного количества поездок по единому социальному проездному билету (ЕСПБ). Выяснилось, что в прошлом году на некоторых маршрутах выходило огромное количество поездок по ЕСПБ – до 28,7 тысяч за месяц. В итоге лимит поездок для льготников кратно сократили, и, как следствие, перевозчикам стало неинтересно вступать в социальную программу. 

Поездки на миллион

С 1 марта 14 коммерческих перевозчиков отказались от обслуживания пассажиров по ЕСПБ. Теперь льготникам приходится платить за проезд на маршрутах №5, 22, 55, 67, 82, 90 (часть из них принадлежит известному в городе семейству индивидуальных предпринимателей Горюновых). Также с начала марта лимит поездок по ЕСПБ сократили со 120 до 45.

В отчетах о количестве поездок по льготным проездным за январь 2025 года, когда количество поездок по единому проездному социальному билету еще не ограничили, то есть, был безлимит, по данным оператора системы (ООО «Элранс») выявились интересные факты.

– На многих машинах (учет идет с привязкой к конкретному транспортному средству), работающих на маршрутах — «отказниках», за январь прошлого года было совершено огромное количество поездок по льготным проездным. Рекордсмен — один из автомобилей (водителей) 22 маршрута: по данным мониторинга за месяц на нем было совершено 28 786 поездок льготников на сумму 948 тысяч рублей.

На 78 маршруте некоторые автомобили(водители) перевезли за этот же месяц по льготному проездному от 3 до 6 тысяч льготников на более «скромные» суммы 100-215 тысяч рублей! По данным оператора было выявлено около 600 «подозрительных» льготных проездных, владельцы которых якобы беспрерывно катались в маршрутках указанной группы маршрутчиков.

После введения с февраля 2025 года ограничения числа поездок до 120 в месяц месячная экономия бюджетных расходов составила сразу 10 млн рублей. Причем львиная часть этой экономии пришлась на уменьшение компенсации по маршрутам — «отказникам». Получается, что льготные проездные билеты использовались недобросовестными лицами с целью мошенничества и извлечения необоснованного дохода?, –  задал вопрос депутат Госдумы Алексей Куринный.

Эту версию по запросу депутата проверят правоохранительные органы. По мнению Куринного, механизм предоставления этой льготы уже «подправили» через ограничение поездок до 120 в месяц с февраля 2025 года.

– Безлимит позволял некоторым ушлым перевозчикам получать дополнительный доход в размере 10 млн рублей ежемесячно. А вот дальнейшее «совершенствование» со стороны правительства региона в виде уменьшения до 45 числа поездок – уже однозначный перегиб, – считает депутат.

С ним согласен глава промкомитета Заксобрания Дмитрий Грачев. Правда он напомнил, что областное правительство, сокращая количество льготных поездок, в качестве одной из основных причин назвало злоупотребление некоторыми льготниками в части оплаты сразу десятков поездок с интервалом оплаты в несколько минут.

– Практически это можно назвать мошенничеством. Однако страдает подавляющее большинство добропорядочных льготников. Думаю, что идти по этому пути неправильно. Необходимо разработать механизмы, исключающие возможность ежеминутной оплаты проезда, и здесь,, конечно надо хорошо проанализировать юридические аспекты. Не сомневаюсь, что при соответствующих поручениях и политической воле такие механизмы можно найти.

В отрасли перевозок в целом давным-давно надо навести порядок и в части обеления средств, и в части ценообразования тарифов на проезд, и в части добросовестной конкуренции при проведении конкурсов на обслуживание маршрутов. И тогда можно будет получить сотни миллионов рублей, которых с лихвой хватит на субсидирование льготных поездок,  – считает Грачев.

Не исключено, что резкое снижение лимита поездок по ЕСПБ могло спровоцировать потерю интереса у перевозчиков. Пострадали, опять же, горожане. Из 14 маршрутов-«отказников» половина является критически важными и востребованными.

Как отметил Куринный, доводы самих владельцев маршрутов-«отказников», что дополнительные расходы, связанные с содержанием необходимой инфраструктуры для обслуживания ЕСПБ делают их работу с льготниками нерентабельной, пока «не очень подтверждаются». «Я думаю, что у властей должны найтись рычаги для возвращениях их в систему льготных перевозок», — говорит он.

Свое видение проблемы с сокращением количества поездок Улпрессе озвучил руководитель МКУ «Организатор пассажирских перевозок» Играмудин Эмиров.

– Маршрутная сеть Ульяновска сформирована в учетом рекомендаций Минтранса по транспортному обслуживанию. В городе с населением более 500 тысяч человек гражданин может добираться с пункта А в пункт Б с двумя пересадками, в том числе, на разных видах транспорта – то есть, совершать за день не более трех поездок в одну сторону. В этом случае мы соблюдаем заданные стандарты транспортного обслуживания. Нужно, на мой взгляд, исходить из этих показателей. Также, насколько я знаю из отчетов Росстата, в городах, где свыше 500 тысяч жителей, нормативным показателем считались 52 поездки в месяц на одного человека. Вот на эти данных в целом я бы опирался, – пояснил Эмиров.

Кто будет «оперировать» общественный транспорт

Еще одна проблема, озвученная на прошлой неделе депутатом Заксобрания Сергеем Моргачевым – завышенные, по мнению перевозчиков, тарифы на обслуживание электронных карт (в том числе, ЕСПБ) через валидаторы. В Ульяновске этим занимается ООО «Элтранс» – структура, учредителем которого с 2011 года был ПАТП-1, а с 2023 года еще и Центр организации дорожного движения (ЦОДД).

Компания по итогам работы в 2024 году была убыточной. Выручка составила 22 млн рублей (+8% к прошлогоднему), чистая прибыль – минус 258 тысяч, капитал снизился на 36% до 2,6 млн рублей.

Наличие инфраструктуры для электронных платежей и оператора, который обеспечивает ее работу, обусловлено требованием федерального законодательства: в ближайшее время оно станет обязательным для обслуживания всех пассажиров (и не только льготников).

– А вот размер вознаграждения за это оператору, которого должны определить через конкурс, на мой взгляд, должен быть экономически обоснован. В Ульяновской области планируется, что это будет 5% от суммы перевозки (3% из них, по информации действующего оператора, забирает себе банк). Много это или мало – выясню дополнительно: запросил информацию у соседних регионов, – прокомментировал нам Алексей Куринный.

По данным депутата, «Элтранс» в конкурсе участвовать не будет: «Очень похоже, что победит АНО «ЦОДД», а «Элтранс» будет выполнять для него техническую работу».

Сейчас компания обеспечивает установку в общественном транспорте и обслуживает систему. Перевозчики жалуются, что система работает с перебоями (а иногда вообще не работает из-за постоянного отключения интернета. По словам депутата Гордумы Марата Бакеева, за одну машину перевозчик должен платить оператору 2 тысячи рублей в месяц. Если умножить на 400 маршрутных такси, курсирующих по городу, получается 800 тысяч рублей – сумма приличная. И она уходит «в карман» оператора.

– Перевозчики, в том числе, Горюнов, на общественном совете по транспорту, заявили: зачем передавать эти средства «третьим лицам» – они готовы работать напрямую (видимо, с банками – прим. ред.). На мой взгляд, однозначно система электронных платежей должна быть – чтобы мы понимали транспортные потоки, сколько людей перевозят маршрутные такси. В настоящий момент никто не может дать ответ, какое количество пассажиров реально проехало в общественном транспорте в Ульяновске, – уточнил Бакеев.

Также, по его информации, прокуратура выдала МКУ «Организатор пассажирских перевозок» предписание: в год организация тратит 19 млн, но охватывает аудитом, контрольными мероприятиями всего 2% от общего количества подвижного состава. Всего в Ульяновске и области пассажиров перевозит порядка 800 транспортных средств. В городе ПАТП-1 выводит ежедневно на маршруты 40-60 автобусов, частные перевозчики – 450 единиц транспорта.

Марат Бакеев отмечает, что до сих пор ульяновские перевозчики «решают вопросы» аргументом: «Мы не выйдем на рейс».

– Эта история меня дико возмущает. В моменте что-то сделать сейчас сложно, но мы ожидаем инфраструктурный кредит на покупку 10 автобусов большой вместимости для ПАТП-1, которые займут часть рынка. Заявка уже подготовлена. Надеюсь, что на транспортном комитете, который пройдет в четверг, будет озвучено, на сколько индексируют тарифы на пассажирские перевозки. Сейчас это 37 рублей, перевозчики говорят о 70-80 рублях за поездку. Шантажировать их мы не можем, но и шантаж с их стороны принимать не намерены, – резюмировал депутат.