Мэрия Ульяновска пошла на второй виток судебных разбирательств с АО «Гипростроймост». Эта компания – главный исполнитель работ на Императорском мосту за последние годы. В 2019-ом АО обновило асфальтовое покрытие на переправе, а в прошлом году заменило деформационные швы. Ранее городская администрация подавала иск по контракту от 2019 года, но его проиграла. Теперь мэрия решила зайти с другой стороны и попробовать взять реванш.

Иск в Арбитражный суд Ульяновской области поступил от лица зампрокурора региона и администрации города. Ответчиками выступают ульяновское Управлене дорожного хозяйства и транспорта и АО «Гипростроймост». Озвученные требования – признать недействительным условие гарантийного паспорта к муниципальному контракту от 2 ноября 2024 года, которое установило четырехлетний гарантийный срок для нижнего слоя дорожного покрытия. Это контракт на ремонт деформационных швов на Императорском мосту стоимостью 118 млн рублей.

Почему появилось такое требование, в мэрии нам не уточнили. В подписанном и уже исполненном контракте указаны гарантийные сроки – 2 года на верхний слой покрытия, 4 года – на нижний и 6 лет – на деформационные швы.

Скрин из муниципального контракта.

Первое заседание по иску зампрокурора и мэрии назначено на 25 мая.

Можно предположить, что иск связан с предыдущим контрактом городской администрации с АО «Гипростроймост» от 2019 года – на ремонт автодороги на Императорском мосту. Работы завершились в апреле 2021 года и обошлись в 168,7 млн рублей.

В 2024 году мэрия выдвинула требование устранить образовавшуюся колейность на переправе. В контракте была прописана 4-летняя гарантия на верхний слой дорожного покрытия. Арбитражный суд встал на сторону «Гипростроймоста», его позицию поддержал Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

– На основании Гарантийного паспорта на законченный ремонт автодороги по Императорскому мосту гарантийные сроки: основание дорожной одежды 6 лет, нижний слой покрытия 5 лет, верхний слой покрытия 4 года. Актом выявленных дефектов при осмотре состояния проезжей части от 30.05.2024 установлено, что на всем протяжении покрытия мостового перехода имеется колейность, превышающая допустимые нормативы. Установлен
срок для устранения выявленных дефектов до 15.06.2024. Полагая что, данные недостатки являются следствием ненадлежащего качества работ, Управление дорожного хозяйства и транспорта направило в адрес АО «Гипростроймост» претензию. В ее удовлетворении АО отказало, что послужило основанием для обращения с иском в Арбитражный
суд Ульяновской области, – указано в судебном решении.

Для того, чтобы доказать правоту, «Гипростроймост» заказал проведение судебной экспертизы. Она показала, что подрядчик сделал все по нормам, прописанным в контракте, и использовал соответствующие материалы. А колейность дорожного покрытия не относится к недостаткам, которые надо выполнить по гарантии.

По мнению эксперта, причиной образования колеи стало:

  • Использование шипованной резины в комплексе с применением противогололедных реагентов и влияние конструкции мостового перехода на температуру покрытия;
  • Высокие эксплуатационные нагрузки – превышение среднегодовой интенсивности движения по одной полосе. За 2024 год она составила 16 126 автомобилей в сутки, а норма для автодорог 1 категории – 14 000 авто.

Также эксперт привел и другие цифры:

  • Нормативная периодичность замены (срок службы) верхнего слоя асфальтобетонного покрытия в вышеописанных сложных условиях составляет 1,5 года.
  • На момент рассмотрения иска покрытие находилось в эксплуатации без замены более 4,5 лет.
  • Максимальная, допустимая по нормам, глубина колеи на асфальтобетонном покрытии ездового полотна Императорского моста – 20 мм.
  • Обоснованная расчетом прогнозируемая глубина колеи на асфальтобетонном покрытии наиболее нагруженной полосы движения на мосту в течение нормативной периодичности замены верхнего слоя покрытия 1,5 года – 9,4 мм (максимальные значения – 13,4 мм). Это значительно меньше допустимой глубины колеи 20 мм. Это свидетельствует о соответствии качества асфальтобетона и асфальтобетонного покрытия нормативным требованиям.

Итог: фактическая, по состоянию на январь 2025 года, глубина колеи на Императорском мосту, превышающая допустимый максимум, обусловлена продолжающейся эксплуатацией асфальтобетонного покрытия за пределами его нормативного срока службы.

Суд мэрия проиграла; также пришлось возместить стоимость судебной экспертизы – чуть более 2 млн рублей.

Как уточнили Улпрессе в городской администрации, сейчас на мосту есть дефекты на примыканиях к деформационным швам и небольшие выбоины:

– Планируем устранить их в рамках комплексного ремонта дорожного полотна.

Планы, озвученные мэром Александром Болдакиным на 2026 год.

Мы взяли комментарий у источника, близко знакомого с ситуацией. Он высказал мнение, что в новом иске против «Гипростроймоста» позиция мэрии заведомо проигрышная:

– Во-первых, это фактически единственный подрядчик в Ульяновской области и крупнейший в Поволжье, который имеет большой и релевантный опыт для проведения таких работ. По прошлому иску издержки на проведение экспертизы упали на бюджет. И вместо того, чтобы пожать руки, в адрес компании направили новый иск. Где гарантия, что он будет выигрышным, и бюджету не придется расплачиваться снова? Воевать с такими подрядчиками – на мой взгляд, неразумное решение и очень опасная игра администрации. В определенный момент может случиться так, что все добросовестные компании скажут – а зачем нам рисковать и брать подряды в Ульяновске, если можно попасть в такие истории? Рынок дорожных подрядчиков в нашем регионе и без того достаточно маленький, компании можно пересчитать по пальцам рук, и некоторые сейчас находятся под судебными тяжбами. И мы окажемся в ситуации, что заявки будут, а нормальных исполнителей вообще не останется.

Одним из учредителей АО «Гипростроймост» является известный ульяновский дорожник Игорь Кочергин. Сейчас он руководит ЗАО «Институт Гипротрансмост-Ульяновск». Также Игорь Кочергин был учредителем ООО «Кузоватовское ДРСУ». С 2019 года учредителем кузоватовского предприятия является его сын Сергей Кочергин – депутат законодательного собрания Ульяновской области седьмого созыва, работает в АО «Гипростроймост».

На протяжении многих лет АО выигрывает тендеры на ремонт дорог. В 2010 году с ним был связан похожий «дорожный» скандал: «Гипростроймост» отремонтировал Императорский мост, однако уже на следующий год на нем появились глубокие колеи.

В ноябре 2024 года Федеральная антимонопольная служба России возбудила дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении АО «Гипростроймост» и ООО «Кузоватовское ДРСУ». Ведомство подозревало их в сговоре с целью поддержания цен при участии в торгах по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории региона. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов составила более 1,27 млрд рублей.

В сентябре 2025 года «Гипростроймост» оплатил штраф в размере 66 млн рублей.