В правительстве Ульяновской области ставят окончательную точку в вопросе материальной поддержки родителей, дети которых получают семейное образование. Разработан проект постановления, отменяющий эту поддержку. За 2025-2026 год компенсации выплатят, но с 1 сентября помощь выдавать больше не будут. При этом, как отмечают в региональном Минобре, количество детей на семейном обучении растет, но зачастую это школы без лицензии. И лишь треть таких учеников потом проходят промежуточную аттестацию в обычных заведениях. Рассказываем подробности.

Камень преткновения – лицензии и аттестация

В январе нынешнего года в регионе отменили пункты закона от 13 августа 2013 года № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области», которые регулировали компенсацию, выплачиваемую родителям или представителям обучающихся,  получающих начальное общее, основное общее или среднее общее образование в форме семейного образования. Теперь дело дошло до постановления правительства, которое регламентировало предоставление соцподдержки. Документ, признающий его утратившим силу, выложен на обсуждение на официальном портале до 4 мая. Фактически это уже технический шаг – приведение в соответствие со вступившим в силу законом.

В Минпросвещения объяснили отмену поддержки тем, что изначально она была призвана «обеспечить учет детей, проживающих на территории Ульяновской области, а также содействовать контролю за получением качественного образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам»:

– Проведенный мониторинг выявил тенденцию к увеличению числа родителей, выбирающих для своих детей обучение в онлайн-школах и частных образовательных учреждениях, не имеющих лицензии на образовательную деятельность. Это привело к значительному сокращению числа обучающихся, прикрепляющихся к региональным общеобразовательным организациям для прохождения промежуточной аттестации, что существенно затрудняет объективную оценку качества получаемого образования и контроль за его соответствием ФГОС.

В министерстве привели цифры: сейчас на семейной форме обучения в Ульяновской области находятся 2,5 тысячи детей. Они получают знания в онлайн-школах и частных образовательных учреждениях. Из общего количества промежуточную аттестацию прошли 29% школьников.

В 2025 году компенсацию выплатили 470 родителям (законным представителям) – это 18,2% от общего числа обучающихся на семейной форме.

– В связи с выявленными обстоятельствами, было принято решение об отмене выплаты указанной компенсации. Подчеркиваем, что данное решение не влияет на конституционное право ребенка на получение общего образования. Отметим, что за учебный 2025-2026 год компенсация будет выплачена – ее размер составит от 35 287 рублей до 42 669 рублей. Изменения должны будут вступить в силу с 1 сентября 2026 года, – резюмировали в Минпросвещения.

«Одурманивание родителей»

Напомним, первые «движения» в сторону «семейников» начались еще два года назад. Тогда родителей встревожили письмами от руководителя городского Управления образования Светланы Куликовой. Как писала Улпресса, чиновники пригрозили семьям, которые не предоставят информацию о прохождении промежуточной аттестации, сообщить о них в комиссию по делам несовершеннолетних.

Родители были в шоке: по закону промежуточная аттестация не является обязательной. Их позиция была такой – после завершения 9 классов ребенок-«семейник» в обязательном порядке, как и ученики обычной школы, должен пройти итоговую аттестацию (ГИА в форме ОГЭ). Также, по закону, родители обязаны обеспечить обучение своим детям. Как именно они будут это делать – история каждой отдельно взятой семьи.

А вот промежуточные аттестации, по своей сути – это тестирование, которое показывает, насколько успешно ребенок изучает предметы. Обязанности это делать, по словам родителей, нет. И тому есть причина: на семейном обучении может быть (и чаще всего) совершенно иная образовательная траектория, чем в школе. Например, ребенок может освоить полностью биологию с 5 по 9 класс, а затем заняться изучением математики. Такая программа не совпадает со школьной. Эту позицию поддержала прокуратура.

Позже эту тему вынесли на уровень Общественной палаты региона. Чиновники заявили, что «отсутствие информации о прохождении промежуточной аттестации несет риск нарушения права ребенка о получении образования». Также они заявили, что количество «семейников» в регионе растет, вместе с ростом числа семейных школ: «Их организуют частные предприниматели, которые обещают суперусловия для ребенка. А там всего два преподавателя – информатики и английского. Это просто одурманивание родителей!».

При этом результаты ЕГЭ у «семейников» были адекватными. В 2024 году  по русскому, химии, биологии, истории, базовой математике средний бал оказался ниже среднего по области; самый низкий – по истории – 50. По профильной математике и литературе балл оказался на уровне региона, по физике и английскому –  выше. 100-бальников среди «семейников» нет, но 16 человек оказались высокобальниками – набрали от 80 до 100 баллов.

Уже тогда родители жаловались, что им задерживают компенсационные платы. Оказалось, что «средства поступают из областного бюджета по мере его пополнения».

«Путь органичений»

Родители детей на семейном обучении видят в отмене компенсаций «путь ограничений» – вместо диалога и помощи. Как отмечает член рабочей группы по вопросам семейного образования при Общественной Палате Ульяновска, мама троих детей-«семейников» Юлия Семичаевская для многих семей эти суммы были хоть и небольшим, но не лишним подспорьем для организации учебы вне школы:

– Репетиторы, онлайн курсы или школы — всё это стоит сейчас прилично. ​Как психолог и эксперт в этой теме, я вижу в этом решении не только финансовый вопрос, но и риск повышения тревожности в семьях. Семейное образование – это огромный труд родителей. Когда государство убирает поддержку, мотивируя это «отсутствием контроля», оно фактически перекладывает всю ответственность на плечи семьи, при этом забирая инструменты. ​

Вместо диалога и помощи мы видим путь ограничений. Это может привести к выгоранию родителей и ощущению, что право на индивидуальный подход к ребенку становится привилегией только для обеспеченных. Хотя в ФЗ об образовании все формы обучения являются законными, а в Конституции говорится о том, что общее образование у нас в стране бесплатно для всех детей. В итоге на практике семейное образование финансово лежит полностью на плечах родителей. Государство же не тратит на образование семейников ни рубля.

Еще одна мама, на условиях анонимности, обозначила ряд рисков, которые несет отмена компенсации:

– Согласно законодательству РФ, каждый ребенок имеет право на бесплатное образование. В бюджете предусмотрено подушевое финансирование на обучение каждого ребенка. Закон «Об образовании» также закрепляет за родителями право выбора формы получения образования: очная, очно-заочная, заочная или семейная.

Первые три формы финансируются напрямую через образовательные учреждения из бюджета. Семейное же обучение по своей природе носит компенсационный характер: государство сберегает ресурсы (ребенок не занимает место в школе, не нагружает учителей), а родители получают скромную компенсацию за то, что сами обеспечивают усвоение образовательной программы.

Отмена компенсационных выплат — решение совершенно нерациональное. Оно повлечет за собой ряд серьезных рисков и неизбежно испортит и без того непростые взаимоотношения между государством и добросовестными родителями этой категории.

Важно понимать: выбор семейного обучения — это не прихоть и не «хотелка» родителей, а зачастую жизненная необходимость. Причины бывают разными: дети-спортсмены с интенсивным графиком тренировок и сборов; часто болеющие дети, которым трудно посещать коллектив; дети с тяжелой аллергией; родители, чья работа связана с частыми переездами и командировками.

Эти семьи очень ответственно подходят к соблюдению закона об образовании, одна из статей которого прямо говорит: родители — первые учителя своих детей. Взять на себя полную ответственность за обучение ребенка дома — это смелый и серьезный шаг, требующий огромных временных, эмоциональных и интеллектуальных ресурсов. При этом такая форма обучения снимает со школы значительную нагрузку: освобождается место в классе, снижается бумажная работа, уменьшается нагрузка на учителей.

Компенсационный характер семейного обучения был гениальным и мудрым решением. Он позволял гармонизировать взаимодействие местных органов управления образованием и данной категории родителей, создавал атмосферу партнерства, а не противостояния.

Отмена этих выплат повлечет за собой не только законное негодование и социальное напряжение со стороны семей, но и реальный отток активных, ответственных родителей с детьми из региона. А это — потеря не просто налогоплательщиков, а именно той части общества, которая готова брать на себя повышенную ответственность.

Ранее Улпресса публиковала мнение и других родителей – они считали, что получить компенсацию можно только пройдя массу бюрократических препон.

Без буллинга

Число детей на семейной форме обучения растет и на федеральном уровне. По итогам 2025 года, их стало на 14 тысяч (17%) больше – почти 100 тысяч человек. В Минпросвещения РФ отмечали, что за три последних года это количество фактически удвоилось.

Родители считают, что на семейном обучении знания намного выше, чем в школе, у ребенка не возникает проблем в общении, он не будет страдать от буллинга и прочих, увы, ставших обычными для школы сложностей. При этом эксперты считают, что такой вариант образования обычно выбирают родители с высшим образованием и активной жизненной позицией.

Семейное обучение предусмотрено федеральным законом. Дети должны сдавать ОГЭ и ЕГЭ – после этого они получают такой же аттестат, как и выпускники обычных школ. Но в реальности в регионах требуют сдавать в школах или на онлайн-платформах ежегодно промежуточные аттестации, хотя закон такую обязанность не предусматривает.