Мэрия Ульяновска отказывается от исполнения части положений так называемой зеленой конституции региона — распоряжения губернатора от 2015 года «О дополнительных мерах по защите зеленых насаждений». Документ, принятый в ответ на скандалы с массовыми вырубками по-тихому, теперь представители власти называют слишком забюрократизированным. Одна из мер разбюрократизации — отказ от публикации анонсов обследований деревьев, которые предлагается снести, а также от установки у деревьев предупреждений об их вырубке.

В 2012 году в Ульяновской области появилась «зеленая конституция» — общий для муниципальных образований порядок обследования и сноса деревьев. Причиной для разработки такого документа стали многочисленные скандалы со сносом зелени. Вырубки, в том числе массовые, проводились неожиданно для жителей, при этом сносились и здоровые деревья, что вызывало огромную негативную реакцию местных жителей. Последней каплей тогда стала вырубка около ста деревьев на проспекте Нариманова, перед строившимся автосалоном. Ущерб от сноса здоровых деревьев оценили в 1,3 млн рублей. Формально снос был оформлен верно — мэрия выдала порубочный билет, компенсационные посадки планировались на улице Ветеринарной.

Документ от 2012 года, оформленный распоряжением главы региона, оказался несовершенен. Его обновили в 2015 году, когда вышло распоряжение губернатора №52-р «О дополнительных мерах по защите зеленых насаждений».

— По сравнению с предыдущей редакцией — распоряжением № 271 — оно стало более структурированным и доступным для реализации. По словам главного эколога Ульяновской области Дмитрия Федорова, распоряжение можно разделить на два блока. В первом перечислены нормативно-правовые акты, которые в целях защиты зеленых насаждений должны быть разработаны в каждом муниципальном образовании нашего региона. Второй блок описывает условия выдачи разрешений на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений и порядок их комиссионного обследования, — объясняла  тогда «Улпресса».

Именно «зеленая конституция» потребовала размещения на сайте горадминистрации анонсов об обследованиях насаждений, на которые поступают заявки о сносе, и дала возможность участвовать в их осмотре обычным жителям. Но через 10 лет в управлении по охране окружающей среды мэрии пришли к выводу, что это участие создает больше проблем, чем помогает объективной оценке.

— На практике при размещении на сайте информации об обследовании зеленых насаждений, в последующем почти в каждом обследовании при составлении акта зеленых насаждений присутствуют граждане города Ульяновска, которые заинтересованы в сносе, и те граждане, которые против сноса деревьев, даже аварийных… При этом часто возникают споры между жителями города Ульяновска и недовольства в сторону сотрудников администрации города Ульяновска, предоставляющих муниципальную услугу, и возникает необходимость деревья сохранять, — это цитата из пояснительной записки к новой редакции Правил благоустройства Ульяновска, разработанной городскими экологами.

Проект документа, размещенный на сайте горадминистрации 24 апреля, предусматривает значительные правки в части Правил, касающейся сноса зелени. Срок подачи мнений о проекте в рамках общественных обсуждений истек 4 мая. В пресс-службе мэрии «Улпрессе» сообщили, что изменения уже согласованы в Заксобрании региона, областном государственном правовом департаменте и природоохранной прокуратуре. Принять их решили, так как сейчас, по мнению экологов горадминистрации, «порядок избыточно забюрократизирован». При этом распоряжение губернатора №52-р, в котором он прописывается, носит рекомендательный характер, подчеркнули в мэрии.

Приведем несколько пунктов, которые отменяются или заметно меняются:

— Для сноса аварийных деревьев, согласно проекту, больше не нужно будет комиссионное обследование. Решение об этом будет принимать уполномоченное структурное отделение городской администрации.

— Если при обследовании здоровых деревьев состав комиссии будет неполным, например, будут отсутствовать представители минприроды, городского общественного экосовета, ее решение все равно будет считаться правомочным.

— Три пункта, касающиеся аншлагов у деревьев, подлежащих сносу или пересадке, а также размещения анонсов об обследовании, из Правил исключаются. Процитируем их из пока еще действующих Правил благоустройства:

— 25.5. Деревья, подлежащие сносу, пересадке, обозначаются лицом, получившим разрешение на снос, пересадку зеленых насаждений, информационными листами или информационными аншлагами не позднее чем за 5 календарных дней до начала работ с указанием причин сноса (пересадки), объема и сроков работ, а также лиц, осуществляющих производство работ.

Лицо, получившее порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, обеспечивает наличие листа или аншлага в зоне намечаемого производства работ и восстановление их в случае повреждения в течение всего срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

25.6. Информационный аншлаг устанавливается в случаях, когда площадка производства работ по сносу (пересадке) деревьев расположена на удалении от пешеходных зон или за ограждением строящегося объекта.

При намечаемых сносе, пересадке деревьев, расположенных на огражденной площадке, информационный аншлаг размещается на наружной стороне ограждения в соответствии с образцом, установленным приложением N 5 к настоящим Правилам.

25.7. Специалист структурного подразделения администрации города Ульяновска, уполномоченного на выдачу порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче такого разрешения обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о поступивших заявлениях на выдачу порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

— В пункт о том, что средства от компенсации за вырубку зелёных насаждений, используются на озеленение и благоустройство города Ульяновска, дополняется словом «приоритетно». То есть появляется возможность использовать эти деньги и на другие цели.

— Исключается пункт о проценте озеленения санитарно-защитных зон у источников негативного воздействия на окружающую среду. Ранее прописывалось, что для санитарно-защитных зон объектов IV и V классов опасности он должен составлять 60%, для II и III классов опасности — 50%, для I класса — 40%.

В заключение в пояснительной записке к новой редакции Правил указывается, что изменения принимаются «в целях исключения социального напряжения между гражданами Ульяновска». При этом в пресс-службе мэрии «Улпрессу» заверили, что возможность принять участие в осмотре зелени у жителей останется — но это в случае, если им каким-то образом удастся о них узнать.

 

Фото на главной — эколог-общественник Александр Брагин.