Региональное Минимущества подало в арбитражный суд Ульяновской области иск о признании незаконными выданных 16 лет назад мэрией разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию полигона и предприятия по переработке твердых бытовых отходов у Красного яра. В 2024 году часть этого объекта, по инициативе природоохранного прокурора, признали несанкционированной свалкой, которую нужно ликвидировать. Она расположена недалеко от скандального красноярского «полигона №1», на рекультивацию которого выделили почти полмиллиарда рублей. Работы здесь до сих пор так и не завершены. Разбирались, есть ли шанс у «полигона №2» повторить судьбу «соседа».

След «Полигона»

Иск от Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области поступил в арбитражный суд в конце апреля. Требования – признать незаконными и отменить разрешения на строительство двух пусковых комплексов полигона о захоронению ТБО и предприятия по их переработке.

Документы были выданы в 2010 – 2013 годах. Тогда владельцем участка было ООО «Полигон» – компания, которая буквально довела до ручки расположенный по соседству такой же объект. На «красноярской свалке» (как называли полигон ТБО горожане), более 10 лет назад начал гореть мусор. Со временем это превратилось в ЧП регионального масштаба. Потушить полигон не удавалось; едкий дым отравлял воздух во всей округе, жители Красного Яра и окрестных поселков, а также местные дачники постоянно жаловались в разные инстанции. ООО «Полигон» постоянно штрафовали, но компания не реагировала.

Дошло до приостановки деятельности и крупного штрафа за негативное воздействие на окружающую среду. В итоге «Полигон» обанкротился, а рекультивировать полигон пришлось почти за полмиллиарда бюджетных рублей и со множеством скандалов.

За последние годы «полигон №2», фигирующий в арбитражном иске, сменил двух арендаторов. В январе 2020 года Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области заключило договор с Германом Валерьевичем Безруковым (судя по отчеству, сыном экс-депутата Гордумы). Он был обязан использовать участок «в соответствии с действующим законодательством по назначению и в установленных границах способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту».

В декабре 2023 года Безруков передал право аренды и продал за 100 тысяч рублей имущество (1 и 2 пусковой комплекс первого этапа строительства полигона по захоронению твердых бытовых отходов – по сути, котлованы) предпринимателю Дмитрию Сергеевичу Сабанову. В январе 2024 года Заволжский районный суд удовлетворил иск  ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, который потребовал ликвидировать несанкционированную свалку, которая образовалась на полигоне. Здесь, как уточнялось в материалах суда, сваливали, в том числе, строительные отходы.

Данные о «полигоне №2» из публичной кадастровой карты. Ниже, в виде треугольника — рекультивируемый «полигон №1».

«Заросшая бурьяном территория»

Летом 2025 года Минимущества обратилось в Заволжский суд с иском к Дмитрию Сабанову с требованием «признать отсутствующим право собственности на объекты недвижимости и исключить сведения о них из ЕГРН». Иск касался все тех же двух котлованов для складирования ТБО.

Выиграть дело министерству не удалось, но во время разбирательств по запросу суда выяснились интересные факты.

По документам, мэрия в начале 2010 года выдала разрешение на строительство предприятия по переработке твердых бытовых отходов и полигона по их захоронению в районе сроком до 1 июля 2013 года. В декабре 2010-го городские власти дали разрешение на ввод в эксплуатацию первой очереди объекта, а в 2013-ом – второй очереди. В своем иске Минимущества мотивировало свои требования, что эти объекты «не обладают признаками недвижимости и не способны выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов гражданских прав».

Для этого истец заказал судебную строительно-техническую экспертизу, которую провели эксперты ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы». Они выяснили, что один из котлованов не соответствует требованиям – на нем есть участки с нарушенной изоляцией захороненных отходов, что может нести «угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц». Эксперты отметили, что нужно провести работы по рекультивации участков осыпавшегося грунта.

В Минимущества прокомментировали Улпрессе, что министерство является распорядителем участка, на котором находится «полигон №2», так как госсобственность на него разграничена в границах муниципального образования «город Ульяновск».

– Несмотря на наличие регистрационных записей в ЕГРН, признаков нахождения на этом земельном участке объектов  капитального строительства не имеется. Участок представляет собой заросшую бурьяном территорию на которой образуются стихийные места несанкционированного складирования отходов, что подтверждается материалами судебного дела, рассмотренного Заволжским районным судом.

Это факт недобросовестного исполнения принятых на себя арендатором обязательств, что нарушает права собственника земельного участка, так как значительно ограничивает возможность реализации имеющихся у него правомочий.

Помимо этого, в ходе рассмотрения Заволжским судом города Ульяновска дела №2-14/2026 были выявлены нарушения положений законодательства о градостроительной деятельности. Это выразилось в неправомерной выдаче администрацией Ульяновска разрешений на строительство и вводов объекта в эксплуатацию. Все это послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Пока недоосвоили

А что происходит сейчас на «полигоне №1», в который вложили полмиллиарда рублей? Согласно сайту госзакупок, подрядчик – самарское ООО «Амон» – должен был до 1 мая 2026 года завершить работы по рекультивации. В их числе – устройство подпорной стены из габионов, накопительного резервуара для поверхностного водоотведения, наружного освещения, эксплуатационных дорог и проездов, благоустройство.

Но пока контракт на стадии исполнения. В настоящий момент из 47,3 млн рублей освоено 28,6 млн.

Последнее платежное поручение на 11 млн датировано 28 апреля. При этом подрядчика уже три раза оштрафовали.