В Ульяновской области хотят приостановить на два года действие некоторых преференций для инвесторов. Это касается, в том числе, резидентов Портовой особой экономической зоны – для них на время отменят субсидии на возмещение затрат на аренду недвижимого имущества. Причина – финансовые «дыры» в региональном бюджете, а также низкая востребованность этих мер поддержки.

Законопроект, разработанный региональным Минпромом, касается трех документов. Предполагается, что их действие будет приостановлено с 1 января 2027 года по 31 декабря 2029 года.

1. Постановление правительства Ульяновской области от 10.09.2012 № 421-П «О некоторых мерах государственной поддержки юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в социальной сфере»

По нему инвесторам возмещали часть затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным для финансового обеспечения реализации социальный инвестпроектов. Объем поддержки к зависел от конкретных условий его проекта (ставка банка, срок кредита, сумма капитальных вложений) и рассчитывался по утвержденной методике.

2. Постановление правительства Ульяновской области от 21.12.2020 № 769-П «Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям – резидентам портовой особой экономической зоны, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, в целях возмещения затрат в связи с внесением арендной платы, предусмотренной договорами аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящегося на территории указанной портовой особой экономической зоны»

Резиденты ПОЭЗ, арендующие на территории особой экономической зоны недвижимое имущество, могли ежеквартально получать субсидию на покрытие арендной платы. Сумму покрывали полностью, в нее не входили коммунальные услуги.

Чтобы получить такую поддержку, резидент должен был соответствовать целому ряду требований: например, производить инновационную, с улучшенными качествами, продукцию, не менее половины которой должно экспортироваться.

3. Постановление правительства Ульяновской области от 26.04.2021  № 157-П «Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям, реализующим инвестиционные проекты, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений».

Субсидии выдавали на затраты, связанные с созданием и реконструкцией объектов инфраструктуры, а также на уплату процентов по кредитам и займам.

Как пояснили Улпрессе в Минпроме Ульяновской области, причиной приостановки этих преференций является «ограниченность доходной части областного бюджета»:

– В текущих экономических условиях требуется пересмотр приоритетов расходования средств, концентрация ресурсов на наиболее значимых и востребованных направлениях.

Также в министерсте уточнили, что у отдельных мер поддержки была «низкая востребованность»: «Анализ показал, что часть предусмотренных субсидий не пользуется спросом у потенциальных получателей, что делает их дальнейшее финансирование нецелесообразным».

– Приостановление действия указанных актов не означает их отмену. Это плановая мера, направленная на повышение эффективности использования бюджетных средств. При изменении ситуации и появлении реального спроса на данные меры поддержки их действие может быть возобновлено.
Постановление вступает в силу с 1 января 2027 года, что позволит завершить текущие обязательства и обеспечить предсказуемость для получателей, – резюмировали в Минпроме.

Может ли отмена субсидий сделать ПОЭЗ менее привлекательной для инвесторов? По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, преференции для резидентов ОЭЗ и промышленных площадок по-прежнему являются актуальными, но их ценность состоит не столько в разовых субсидиях, сколько в снижении капитальных и операционных затрат и уменьшении срока запуска производства.

– Для инвестора важно все в комплексе, то есть, понятная стоимость площадки и подключения, логистика, кадры, доступное финансирование и предсказуемые правила на весь период проекта.

В случае с Ульяновском отказ от субсидии на аренду не означает, что площадка или преференции в целом потеряли актуальность. Если ею почти не пользовались, ее отмена может быть разумной бюджетной экономией, конечно, при условии, что резидентам остаются доступны другие меры поддержки. Компаниям особенно нужны готовая инфраструктура и мощности, возможность быстрого начала деятельности, доступ к финансированию, предсказуемые условия работы, логистика и кадры.

Как отметил эксперт, сегодня наиболее востребованы преференции, которые устраняют конкретный барьер проекта и привязаны к фактическому результату. К ним относятся инфраструктурная поддержка, что снижает порог входа для нескольких резидентов сразу; льготное финансирование капитальных затрат, налоговые льготы, меры по аренде, сервис управляющей компании и сопровождение.

– Показательно, что сама ОЭЗ «Ульяновск» предлагает резидентам не только налоговый режим, но и готовые корпуса, землю, инженерную инфраструктуру, таможенную процедуру свободной зоны и сопровождение проектов, именно сочетание этих условий, а не единичная льгота, формирует привлекательность площадки. Поэтому ОЭЗ остаются действующим инструментом привлечения инвестиций, но уже не универсальной территорией, куда инвестор приходит только ради налоговых послаблений, — считает Баранов.

Напомним, в сентябре по оценке Минэкономразвития РФ, портовая особая экономическая зона «Ульяновск» вошла в пятерку лучших в стране. Сейчас здесь работает 57 резидентов. В 2026 году году этот статус получили шесть предприятий, реализующих проекты по логистике, фармацевтике, автомобилестроению. Вложения в экономику региона составят 6 млрд рублей.

Также в портфеле ПОЭЗ еще 10 новых проектов.

Сейчас для резидентов особой экономической зоны ставка налога на прибыль первые 10 лет составляет 2%, далее – 15,5%. Также они освобождаются на 10 лет от налога на землю и на транспорт и на 15 лет – от налога на имущество.

Кроме того, на территории ОЭЗ «Ульяновск» действует свободная таможенная зона, позволяющая на льготных условиях ввозить импортные оборудование и компоненты.