Сегодня депутаты Заксобрания рассмотрят в первом чтении ключевые параметры регионального бюджета на ближайшие три года. Улпресса заранее изучила главный финансовый документ области и узнала, что думают о нем члены профильного комитета парламента.

Ключевые параметры областного бюджета-2027

Главные тезисы на профильном комитете озвучила министр финансов Наталья Брюханова.

Доходы – 118,241 млрд рублей (плюс 698 млн к первоначальным цифрам).

Из них налоговые и неналоговые доходы — 98,756 млрд. Сбалансированность бюджета на 84% обеспечена собственными доходами.

Безвозмездные поступления – 19,485 млрд (снижение на 939 млн к первоначальному плану). Это финансовая помощь из федерального бюджета — 19,26 млрд, поступления от Фонда развития территорий — 225 млн рублей.

Расходы — 118,296 млрд (снижение на 231 млн к первоначальным цифрам).

Межбюджетные трансферты – 38,6 млрд. Из них 36,868 млрд – местным бюджетам (рост на 435 млн), субвенция Фонду соцстрахования – 1,679 млрд.

Дефицит запланирован в сумме 55 млн рублей — это 0,1% от собственных доходов, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса. На 2028 и 2029 годы прогнозируется профицит.

Госдолг по 2027 году составит 46,165 млрд. Долговая нагрузка снижается на пункт и составит 46,7%, а без учета инфраструктурного меню — 43%.

При этом в следующем году предусмотрено дополнительное привлечение казначейских бюджетных кредитов в сумме 447 млн, а также погашение части долга – 225 млн рублей.

В проекте бюджета учтен перенос погашения по поручению Президента РФ одной трети задолженности с 2027–2029 годов на 2030-й и последующие годы. В итоге у Ульяновской области снизится на 435 млн рублей рыночный долг — он составит 29,634 млрд (доля – 30%).

Ключевые источники доходов:

1. НДФЛ — 33,7%, 33,252 млрд рублей, рост на 9,5%. Учтено повышение минимального размера заработной платы на 6,8%

2. Акцизы — 32,752 млрд рублей.

На алкоголь — 26,076 млрд. Из них:

  • Пиво – 24,565 млрд. Рост на 1,3% благодаря индексации налоговых ставок. В 2027 год в регионе прогнозируется производство пива в объеме 72,3 млн декалитров.
  • Крепкий алкоголь — 1,504 млрд. Прогноз не растет из-за того, что идет вторичное распределение акциза (от федералов) и снижается потребление крепкого алкоголя.

Нефтепродукты — 6,676 млрд. Идет снижение суммы из-за падения объемов реализации и распределения со стороны федерального центра.

3. Налог на прибыль — 17,8%, 17,543 млрд. Идет снижение к запланированным показателям 2026 года, прогноз консервативный.

4. Налог с применением упрощенной системы налогообложения – 5,39 млрд, снижение почти на 905 млн.

5. Имущественные налоги – 5,8%, 5,712 млрд. Рост почти на 3%. Львиная доля – налог на имущество организаций (4,085 млрд) и транспортный налог (источник формирования дорожного фонда – 1,627 млрд).

6. Неналоговые доходы – арендные платежи, штрафы, плата за пользование лесов, доходы от оказания платных услуг, доходы от продажи – 2,476 млрд с ростом на 18%. Значительная доля приходится на штрафы.

7. Дивиденды предусмотрены со снижением. Решением оперативного штаба они будут распределены на другие цели.

Расходная часть: почти 40 млрд рублей пойдут на фонд оплаты труда, 14 млрд – на соцподдержку, 13,164 млрд – в дорожный фонд.

Как оценили бюджет депутаты и эксперты?

Председатель Счетной палаты Елена Блинкова оценила бюджет положительно. Она отметила, что налоговые и неналоговые собственные доходы в динамике растут:

– Если в 2025 году это было 79,7%, то в этом году — 81% собственных доходов к уточненному плану. На следующий год мы ставим себе планку 83,5%. Безвозмездные поступления у нас падают. На следующий год они запланированы на уровне 16,5%. После третьего чтения, скорее всего, они немного увеличатся, но это говорит о том, что бюджет Ульяновской области самостоятельный и самодостаточный. Нам лишь нужно работать над увеличением налогового потенциала и оптимизацией расходов.

Руководитель бюджетного комитета Мария Шпак заявила, что с каждым годом регион становится все более зависимым от качества работы отраслей:

– Пять-шесть лет назад эта зависимость была в положительном плане. Каждый год прибавлялось по 7–8 миллиардов к бюджету прошлого года, темпы роста доходов были выше, чем темпы роста расходов на социальные отрасли. В прошлом году расходы на зарплату у нас были 33 млрд, в 2026-ом – 36 млрд, а сейчас — 40 млрд. По идее,  бюджет должен был прирасти на 8–10 млрд. Но у нас этого плюса нет. И если мы не пересмотрим расходную часть и доходный потенциал, не выработаем механизмы, чтобы экономика работала еще активнее, в конечном итоге наш реальный сектор будет зарабатывать ровно столько, чтобы хватило на зарплаты.

Шпак отметила, что депутаты никогда глубоко не погружались в объемы НДФЛ, в налог на прибыль – всегда было несколько позиций, в том числе, акцизы на алкоголь, которые стабильно росли.

– Теперь нужно внимательно смотреть, где есть снижение, отток, и понимать, почему это произошло, – пояснила глава комитета.

Депутаты уточнили у Брюхановой, как ведется работа с долговой нагрузкой по кредитам – она составляет более 5% от всего бюджета. Министр ответила, что для покрытия кассовых разрывов используются казначейские кредиты, а также «всевозможные ресурсы в виде остатков на счетах, средства казначейского сопровождения, даже средства подрядчиков, которые их получают по контрактам через счета Федерального казначейства — это законный механизм».

– Мы используем возобновляемые кредитные линии, чтобы иметь возможность не платить лишний раз расходы по процентам. Регулярно объявляем тендеры – не потому что мы увеличиваем госдолг, чтобы улучшить условия. Благодаря этому мы сократили спред по процентной ставке с 3,5 до 2,5% только в этом году. Доля госдолга сегодня не самая высокая за последние 10 лет – в 2015-2016 году она была выше, – пояснила Брюханова.

Также регион участвует в федеральной программе списания долгов – Ульяновской области уже «простили» 7,9 млрд рублей кредитов. До конца года ожидается дополнительное списание еще 2,7 млрд.

Мария Шпак отметила, что впервые дефицит бюджета «на таком минимальном уровне — 55 млн рублей, и это говорит о том, что в следующем году мы не возьмем ни рубля коммерческого кредита».

Проект бюджета Ульяновской области на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов проходил общественные обсуждения со 2 по 9 ноября. Авторы закона обещали обобщить все предложения, которые поступили от жителей региона, и направить их в адрес правительства, губернатора и Минфина.