Скандал между МБУ «Стройзаказчик» и ООО «Тандем», которое ведет реконструкцию очистных сооружений Левобережья Ульяновска, вылился в мировое соглашение. Стороны, не смотря на имеющиеся рычаги давления, договорились продолжить работы в 2024 году. Последствия разрыва контракта и для города, и для подрядчика были бы существенные: включение компании в “черный список” и отсутствие доступа к крупным подрядам на 2 года, потеря федерального финансирования и необходимость изыскания средств в бюджете региона на завершение работ. Пока обошлись “малой кровью”: «Тандем» выплачивает штраф в 41 млн  рублей, обеспечение контракта в размере 0,5% и обязуется нарастить темп строительства. 

Дорогостоящий контракт на реконструкцию сооружений биологической очистки на очистных сооружениях канализации Левобережья был разыгран в феврале прошлого года. Из четырех претендентов выбрали ООО «Тандем». Сумма договора составила 2,955 млрд рублей.

«Тандем» уже привлекали для работы на очистных в Левобережье — в 2021 году компания построила станцию ультрафиолетового обеззараживания. На втором этапе подрядчик должен был провести реконструкцию комплекса биологической очистки — построить новые вторичные отстойники и воздуходувную станцию, обустроить фундамент, смонтировать электрооборудование. Почти три миллиарда рублей привлекли из федерального бюджета по нацпроекту «Экология». Летом министр ЖКХ и строительства Александр Черепан рассказывал, что «техническая готовность объекта составляет 20,06%, работы планируется завершить в 2024 году».

13 октября 2023 года «Стройзаказчик» подписал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Причин, по которым это произошло, заказчик указал несколько:

  • «Тандем» по состоянию на 11.10.2023 не предъявил к приемке надлежащие выполненные работы, что делает невозможным сдачу объекта в срок.
  • «Тандем» имеет существенное отставание по срокам выполнения работ (в частности, по реконструкции воздухонадувной станции и иловой насосной станции на сумму более 580 млн рублей).
  • «Тандем» не представил обеспечение исполнения контракта, за что подрядчику начислили пени — около 15 млн рублей.
  • «Тандему» перечислили авансовый платеж — 962,5 млн рублей, но отчет о расходовании ранее выданного авансового платежа компания не представила.
  • По данным Управления федерального Казначейства, средства, полученные «Тандемом, расходуются на цели, не предусмотренные контрактом — в частности, компания перечислила в ООО «ТСК Волга» 9,9 млн рублей за услуги по экспертному сопровождению, которых нет в сметной документации.



 

В итоге стороны подали друг на друга иски в суд. У «Тандема» был риск попасть в Реестр недобросовестных подрядчиков. Это означает, что компания не сможет участвовать в госзакупках в течение следующих двух лет. Если поставщика признают недобросовестным по 44-ФЗ, для него будут закрыты закупки по 223-ФЗ. Также «Тандем» обязали бы будет вернуть полученный аванс – 962,5 млн  рублей.

Для города расторжение действующего контракта означало бы затяжные судебные разбирательства по определению объёмов и последующую оплату «Тандему» фактически выполненных работ на объекте, потерю федерального финансирования и необходимость искать в казне региона деньги на завершение реконструкции очистных Левобережья.

– Если всё же контракт был бы расторгнут, приостановка работ на очистных вызвала бы негативные последствия для Куйбышевского водохранилища. “Пришлось бы заново пересчитывать смету, отправлять её на экспертизу, после этого проводить новый аукцион в современных расценках. Поэтому существовал риск незавершения запланированных работ в установленные контрактом сроки, – говорят в администрации. 

Несмотря на претензии стороны пришли к мировому соглашению.  Подрядчик взял на себя обязательство исправить сложившуюся ситуацию. Также «Тандем» должен до 31 января 2024 года выплатить в бюджет неустойку в размере 40,9 млн рублей и предоставить обеспечение контракта в размере 0,5% – это почти 15 млн рублей.

– Воздействие на исполнителя муниципального контракта позволило заставить строителей нарастить темпы производства работ, своевременно подготовить исполнительную документацию и строго соблюдать требования проектной документации. Также оперативно будут подготовлены акты на уже выполненные работы, чтобы подтвердить реализацию проекта в Минстрое России. Кроме того, ООО «Тандем» согласился выплатить в бюджет пени и штраф в размере 40,1 млн. рублей, а также предоставляет обеспечение исполнения контракта в сумме почти 15 млн. рублей и оплачивает судебные пошлины.

В случае, если подрядчик не активизирует стройку, «Стройзаказчик» оставляет за собой право всё-таки расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В настоящее время техническая готовность объекта составляет более 30%. Продолжается ремонт блока ёмкостей первой очереди, строительство двух блоков вторичных отстойников, насосной станции отвода, станции активного возвратного ила, реконструкция воздуходувной станции.

Напомним, ранее «Стройзаказчик» и «Тадем» взаимодействовали достаточно плотно. Так, что это привлекло внимание правоохранителей. В апреле нынешнего года по заявлению депутата Госдумы Алексея Куринного прокуратуру провела мониторинг проведения закупок, который «показал, что при организации и проведении торгов на указанный вид работ имеются признаки ограничения конкуренции на рынке», победителями торгов на контракты по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов становятся компании «Тандем» и «Технология».

В июне прошлого года ФАС РФ подозревала МБУ «Стройзаказчик» в нарушении закона о закупках из-за этого аукциона. Контрольный орган проверял информацию, что подрядчик мог подделать документы о наличии опыта работы в соответствующей сфере и получить по допсоглашению аванс в размере не менее 280 млн руб., который потратил нецелевым образом. Доводы сообщившего об этом в ФАС заявителя были признаны необоснованными.

По данным из открытых источников, ООО «Тандем» приняло участие в 90 тендерах на общую сумму 9 883 890 186,15 рублей. Компания заняла первое место в 79 тендерах, процент побед составляет 88%. Минимальная НМЦК среди тендеров, в которых участвовал «Тандем» — 199 963 рубля, , максимальная – 2 955 405 772 рубля (очистные сооружения).

Работы и объекты «Тандема»:

  • Текущий ремонт помещений ЦГКБ Ульяновска — 114,884 млн рублей.
  • Строительство индустриального парка (производственно-складских зданий) на территории промзоны «Заволжье» — 1 этап (493,7 млн рублей, 2 этап — 357,45 млн)
  • Капитальный ремонт Ореховской средней школы — 127 842 750,00 ₽
  • Проектирование и капремонт поликлиники №3 на Камышинской — 126,852 млн рублей.
  • Реконструкция незавершенного строительством здания универсального спортивно-развлекательного комплекса (Центра обслуживания туристов) по ул. Александровская — Дворец единоборств — 252,242 млн рублей.

Полный список доступен здесь.

ООО «Тандем» зарегистрировано в декабре 2013 года. Его акционером и руководителем является Эдуард Фахрудинов (он же руководил упоминаемым выше ООО «Технология»). Финансовые показатели компании за 2022 год: баланс — 1,9 млрд рублей (плюс 539,4% к 2021 году), выручка— 807,2 млн. рублей (минус 14,3%), чистая прибыль — 20,5 млн рублей (1,3%).

Де-факто руководителем «Тандема» называют брата Эдуарда Фахрудинова Артура. Он — участник дела экс-депутата ЗСО Алсу Балакишиевой, которую приговорили к штрафу размером 4,8 млн руб. с лишением права занимать руководящие должности в органах госвласти и МСУ сроком на три года. Было доказано, что в июне 2015 года Балакишиева обещала строительной компании «Аякс» через ее представителя Артура Фахрудинова содействие в обеспечении побед в аукционах и отборах на право заключения контрактов по выполнению ремонтных работ, за что «требовала взятку в 5% цены контрактов путем перечисления на счет фонда поддержки “Единой России”». Она вела соответствующие переговоры с директором регионального Фонда модернизации ЖКХ Антоном Климовым и в то время главой Димитровграда Николаем Горшениным. В результате компания «Аякс» получила подряды на сумму порядка 80 млн рублей.

Также Артур Фахрудинов является заявителем по делу Эделя, которого задержали с поличным при получении взятки в особо крупном размере. На допросе Фахрудинов заявил, что опасается за свою жизнь и здоровье и то, что на него может быть оказано давление, в том числе, со стороны Эделя. Разбирательства связаны с реконструкцией очистных сооружений в Левобережье. Сам Эдель назвал Фахрудинова «человеком, который плохо выполнял подряд или не выполнял вообще».