В последнее время информационное пространство нашего региона захлестнула волна недовольства торговыми киосками и павильонами. Люди возмущаются, что нестационарные торговые объекты (НТО) располагаются под окнами домов и в зеленых зонах, стоят на тротуарах, мешая прохожим, территория вокруг таких ларьков часто загажена, да и появляются они не то что вопреки желанию жителей, а часто вообще без какого-либо разрешения – то есть незаконно. Законодательное Собрание Ульяновской области решило посвятить проблемам НТО «круглый стол», который состоялся вчера.
Председатель комитета ЗС по строительству, промышленности, транспорту и дорожному хозяйству Алсу Садретдинова так определила цель мероприятия:
– Мы не собираемся ущемлять малый бизнес, развитие предпринимательства. Однако бизнесмены тоже должны быть ответственными. Соблюдать градостроительную концепцию, санитарные нормы. Зачастую жители категорически против установки НТО в том или ином месте: могу назвать немало адресов, откуда к нам обращаются за помощью – улицы Отрадная, Рябикова, Камышинская… Власти предстоит наладить диалог между бизнесом и обществом.

А как его наладишь, если одни (бизнес) жалуются, что им связывают руки ограничениями, другие (жители), что их повсеместной торговлей лишают нормальной среды обитания? Вопросами регулирования схемы размещения НТО в Ульяновской области занимается региональный Минсельхоз, через издаваемые приказы. Многие вещи в этой сфере отданы на откуп субъектам РФ: например, участие в решениях общественности, предпринимателей. Так, в Ульяновской области публичные слушания по установке новых киосков не обязательны, проводятся лишь по инициативе граждан. Не прописывается и будущий ассортимент товаров НТО, хотя в Москве, Казани такое правило действует. Сейчас предприниматели получают землю под НТО бесплатно. Представитель облминсельхоза заявила о грядущих изменениях: в проекте нового приказа предусматривается размещение киосков по итогам аукционов, что позволит муниципальным властям заложить все требования к бизнесменам, в том числе по внешнему облику. С февраля 2017 года в приказе уже прописаны основания для демонтажа НТО и исключения их из схемы размещения.

Много вопросов на «круглом столе» вызвала работа специальной комиссии, которая рассматривает заявки на размещение НТО в Ульяновске. Складывается парадоксальная ситуация: вроде бы комиссия многим предпринимателям отказывает (за прошлый год было удовлетворено лишь около 60 заявок), и в то же время новые киоски часто размещаются в самых неподходящих местах или там, где было отказано прежде. Появляются и самовольные «точки». В то же время выяснилось, что выводы комиссии носят рекомендательный характер, а окончательное решение принимает администрация города. Кто же виноват в обострившихся проблемах размещения НТО, кто контролирует процесс?
Принимавший участие в работе «круглого стола» глава администрации Ульяновска Алексей Гаев, признав, что надо наводить порядок, предложил объявить мораторий на 3-6 месяцев на размещение новых НТО, и за это время усовершенствовать местную нормативную базу для устранения лазеек, провести инвентаризацию всех киосков и демонтировать те, что нарушают порядок, а в дальнейшем предоставлять места для подобной торговли только по итогам аукциона.

Подводя итог обсуждения, Алсу Садретдинова отметила, что сейчас готовится федеральный закон, касающийся НТО, который должен помочь субъектам РФ в решении подобных вопросов. Однако регионы и сами должны двигаться в сторону более цивилизованной торговли, используя те правовые инструменты, которые уже имеются.

Виктор ГОНЧАРОВ

в газете на правах рекламы