В четверг у входа в Дом Советов было жарко. Десятки людей собрались, чтобы выразить свой протест планам депутатов Законодательного Собрания региона лишить значительную часть ветеранов труда Ульяновской области ежемесячных выплат.
Собравшись к 10.00 на площадке перед Домом Советов, протестующие решили пройти внутрь, однако, несмотря на то, что заседание Заксобрания области было объявлено открытым, путь им преградили сотрудники полиции. После этого в фойе начался импровизированный митинг.
– Сегодня на заседании Законодательного Собрания будет рассмотрен вопрос о лишении ежемесячных выплат в размере 713 рублей ветеранов труда Ульяновской области, доход которых превышает 150 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области (в 2015 году это 9315 рублей). Если решение будет принято, ветераны труда будут разделены на людей первого и второго сорта. От чего так долго уходили, уравнивая объем соцподдержки с ветеранами труда федерального значения, к тому и возвращаемся. И это в то время, когда руководство страны заявляет о недопустимости отказа от социальных обязательств в период кризиса. Решать, кому давать эти 700 рублей, а кому нет, будут жирные коты. Причем на этом же заседании планируется рассмотреть вопрос о доплатах чиновникам за ученую степень. Оба этих решения пытаются протащить быстро и тихо, без широкого обсуждения с самими ветеранами, общественностью, – заявил депутат Алексей Куринный.
Присутствовавший здесь же председатель областного Совета ветеранов Сергей Ермаков подтвердил, что о готовящихся поправках в Закон «О ветеранах труда Ульяновской области» он узнал лишь в самый последний момент.
– Документ на рассмотрение к нам не поступал, я пользуюсь только слухами, – заявил он. – Если бы это произошло, мы собрали бы президиум Совета и дали документу свою оценку. Лично моя позиция – я категорически против принятия такого решения. Так нельзя поступать с людьми, которым сначала дали, а теперь говорят: верните назад.
Спустя несколько минут к собравшимся спустились председатель Зак-собрания Анатолий Бакаев и его заместитель Игорь Тихонов.
– На сегодняшнее открытое заседание Законодательного Собрания области приглашены главы всех муниципальных образований региона, члены правительства. Помимо внесения поправок в закон о ветеранах нам предстоит рассмотреть еще 36 вопросов. Мест в зале нет, поэтому я не могу пригласить вас внутрь, – сказал Бакаев. – К тому же законопроект только внесен исполняющим обязанности губернатора области Александром Якуниным к нам на рассмотрение, поэтому делать какие-то выводы еще рано.
Дальше слова спикера потонули в шуме толпы. Одна из пожилых женщин, держа в руках таблицу с зарплатами депутатов ЗСО, задавала выступавшим вопрос: «А вы смогли бы прожить на девять тысяч рублей в месяц?». Те отвечали, что раньше и они испытывали нужду.
– Подогрели вас неверной информацией, – вступил в дискуссию Игорь Тихонов. – Законопроект в его первоначальном виде на профильном комитете ЗСО даже не стал рассматриваться. Я и Алексей Куринный внесли в него свои поправки, при этом никто не возражал о введении принципа нуждаемости и адресности выплат. Мои поправки предусматривают увеличение порога нуждаемости со 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума. То есть с 1 февраля 2015 года ежемесячную денежную выплату в размере 713 рублей будут получать ветераны, доход которых за счет выплат социального характера (пенсия и иные выплаты, предоставляемые через органы Пенсионного фонда РФ, а также регулярные меры социальной поддержки в денежном выражении, предоставляемые через органы социальной защиты населения) не превышает двух прожиточных минимумов, или 12420 рублей. Зарплата работающих пенсионеров в расчет дохода при назначении ЕДВ учитываться не будет.
Куринный пояснил, что его фракция настаивала на том, чтобы при определении нуждаемости ветерана труда в выплатах учитывалась не величина прожиточного минимума, «на который фактически прожить невозможно», а среднедушевой денежный доход по Ульяновской области, который сегодня составляет чуть больше 19 тысяч рублей.
Тихонов возразил, что эта величина не является фиксированной и учитывает все доходы, в том числе и заработную плату. Кроме того, добавил он, при оформлении выплат в таком случае заявителям потребовалось бы предоставлять больше документов.
Наблюдая спор депутатов, собравшиеся призвали их снять вопрос с повестки дня, «не пороть горячку» и возвратиться к его рассмотрению после широкого обсуждения с ветеранскими и общественными организациями.
После долгих препирательств полиция все же согласилась пропустить в здание четверых протестующих.
На заседании в итоге большинством голосов был принят вариант поправок, предложенный Игорем Тихоновым.
– Мы принимали закон о ветеранах труда в трудное время, когда пенсии только начинали расти. Сегодня в целом система поддержки ветеранов сохраняется, однако мы меняем подход к назначению льгот. В первую очередь помощь от государства должны получить те, кто действительно в ней нуждается – это принципиальная позиция депутатов фракции «Единая Россия», – отметил он.
По предварительным данным, выплат в новом году будут лишены около 25 тысяч ульяновцев, носящих звание «Ветеран труда Ульяновской области».
Также на последнем в этом году заседании ЗСО был приняты изменения в Закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». С одной стороны, законодатели расширили перечень вариантов расходования именного капитала «Семья» (напомним, он выплачивается из областного бюджета в размере 50 тысяч рублей при рождении второго, 100 тысяч рублей – третьего, 150 тысяч рублей – четвертого, 200 тысяч рублей – пятого, 250 тысяч рублей – шестого и 700 тысяч рублей – седьмого и последующих детей). К уже существующим возможностям потратить средства на улучшение жилищных условий, образование и платное медицинское обслуживание добавлены услуги по страхованию жилого помещения, жизни и здоровья. Также после вступления поправок в законную силу на средства капитала родители смогут оплатить отдых и оздоровление ребенка. С другой стороны, значительно усложняется процедура получения этих выплат. С родителями будет заключаться так называемый социальный демографический контракт, по которому те обязуются тратить деньги только на строго определенные цели. И, самое главное, существенно изменяются условия распоряжения средствами именного капитала «Семья». Деньги будут выплачиваться в виде 25-процентной компенсации уже понесенных родителями расходов на ребенка. То есть сначала семья должна израсходовать свои деньги, а потом получить четвертую часть от потраченных средств. Либо получить софинансирование к своим расходам, регулярно отчитываясь о полученных деньгах.
Как прозвучало на заседании, это важное изменение принято для того, «чтобы исключить случаи злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей, которые используют помощь государства исключительно ради собственной выгоды, игнорируя интересы детей».
Изменен и порядок предоставления бесплатных земельных участков льготным категориям граждан. Согласно действующей ранее редакции Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношении в Ульяновской области», ветеранам боевых действий, инвалидам войн, многодетным семьям и студенческим семьям, имеющим ребенка, такие участки предоставлялись без каких-либо дополнительных условий. Как заявили в ЗСО, земли на всех уже не хватает, поэтому отныне на ее получение могут рассчитывать только те семьи, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, причем на территории тех муниципальных образований, в границах которых эти граждане проживают.
Дмитрий МИНАЕВ