4 июля глава города Ульяновска Дмитрий Вавилин вместе с чиновниками обошел несколько центральных улиц, на которых выявил большое количество нарушений Правил благоустройства относительно содержания фасадов зданий, тротуаров, зеленых насаждений, рекламных конструкций и нестационарных торговых объектов. В ходе прогулки глава вспомнил и о подзабытом институте квартальных уполномоченных, которые формально наделены полномочия за соблюдением этих правил. Мы вспомнили, что это за институт, его функционал, каким он был задуман ещё 2 года назад, и попробовали найти своего квартального. Спойлер – неудачно.

Слова Вавилина во время прогулки по центру города:

– Квартальные уполномоченные должны постоянно обходить закрепленные территории и выдавать предписания на устранение таких недостатков. Через 10 дней отслеживать исполнение, и, в случае его отсутствия, составлять протокол об административном правонарушении. При этом особое внимание уделять состоянию зданий вне зависимости от формы собственности, привлекая к ответственности бизнес, частных лиц, органы государственной и муниципальной власти.

Как создавалась структура, и в чем состоят полномочия “мини-мэров”

В марте 2020 года экс-глава города Сергей Панчин представил экс-губернатору Сергею Морозову проект по изменению механизма работы городской администрации, который предусматривал учреждение должности квартальных уполномоченных для налаживания прямых связей с жителями, оперативного реагирования районной и городской власти на обращения. Впоследствии город был поделен на 40 микрорайонов (в каждом по 10–15 тысяч человек) и за каждым из них закреплен “мини-мэр”. По заявлению Администрации, квартальные в рамках полномочий имеют прямой выход на муниципальные предприятия, управляющие компании, парламентариев и имеют право напрямую обратиться лично к главе города. Такое взаимодействие должно было позволить решать проблему в течение одного рабочего дня. По итогу “квартальниками” назначили сотрудников районных администраций с допполномочиями и прибавкой к основной зарплате в размере 5 тысяч рублей.

Провал реформы

Спустя почти год институт в полной мере так и не заработал из-за кадрового голода. Из желающих были лишь пенсионеры, которые хотели работать номинально. Жаловаться на их некомпетентность стали даже городские парламентарии. Сергей Моргачев отмечал, что в ответ на запросы от них приходит только “ОК”, разъяснения об отсутствии полномочий, а некоторые и вовсе перенаправляли напрямую к главе города. На тот момент получить Положение о квартальных уполномоченных и должностную инструкцию от городской власти нам так и не удалось. В мэрии сослались на то, что это внутренний документ и предоставить его отказались. На тот момент мы предположили, что квартальные фактически должны были дублировать и дополнять работу депутатов в части обратной связи и контроля за проблемами конкретных микрорайонов.

Мнения депутатов

В середине ноября 2021 года депутат гордумы Сергей Гулькин обратился в прокуратуру с целью проверить расходование средств Заволжской районной администрации на квартальных уполномоченных. По его словам, каждый из них получает по 20-25 тысяч рублей и многие числится там лишь формально и полностью отданы в подчинение местным парламентариям вторыми помощниками, работа которых полностью оплачивается из бюджета. Депутат Антон Антипов также посчитал, что институт квартальных уполномоченных несет дополнительную нагрузку на бюджет и полномочия “мини-мэров” дублируют полномочия помощников депутатов. По его словам, разница состоит лишь в том, что “квартальник” не может проводить приемы граждан и писать запросы.

Расширение полномочий уполномоченных или попытка реанимации

В конце ноября 2021 года Дмитрий Вавилин в сообщении о переформатировании деятельности районных администраций анонсировал расширение полномочий “мини-мэров”. Градоначальник отметил, что с 2022 года на них “будет сделан упор в части взаимодействия с населением, управляющими компаниями и бизнесом, они также буду наделены полномочиями по составлению протоколов и предписаний в случае выявления нарушений”. Как видим, на последней прогулке по центру города Вавилин вспомнил про “квартальников”, напомнив им про их полномочия в сфере благоустройства и призвал работать эффективнее.

Наш эксперимент

В мэрии нам пояснили, что узнать знать ФИО и контакты квартального уполномоченного можно в администрации района либо обратившись в Центр управления городом по телефону 73-79-11. По легенде, наша редакция должна была представиться жителем дома с ул. Дмитрия Ульянова, 9 (ближайшее жильё по соседству с нашей редакцией) и пожаловаться на постоянную парковку на газоне около ресторана “Рекордс” на той же улице. В ЦУГ мы пытались дозвониться в течение нескольких часов, однако там трубку так и не взяли. В Администрации Ленинского района мы попытались узнать номер квартального, прикрепленного за нашим домом. Нам сообщили, что в настоящее время за данной территорией квартальный уполномоченный не прикреплен и его обязанности исполняет некая Олеся Юрьевна (тел. 27-41-28). Последняя, к сожалению, трубку тоже так и не взяла.

P.S.: во время подготовки материала стало известно, что квартальных уполномоченных наделят еще и функционалом по составлению протоколов на людей, купающихся в запрещенных местах. Соответствующие документы администрация оформит в ближайшее время.