Школьные поборы: кто виноват и что делать?

Все чаще и чаще мы сталкиваемся с денежными поборами в школах. Поэтому уверения в том, что у нас образование по-прежнему бесплатное, вызывают в лучшем случае скептическую ухмылку (в худшем – нецензурный комментарий). Так сколько, для чего и по какому праву ежегодно с ульяновских родителей собирают весьма приличные суммы?

А что говорит закон?

Федеральный закон «Об образовании» гласит: «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования… в государственных и муниципальных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов…» (ст. 5.3).

Казалось бы, о чем еще говорить? Гарантирует! Значит, давайте! Ан нет, не все так просто… Читаем дальше: «Образовательное учреждение… вправе привлекать… предусмотренные уставом дополнительные финансовые… средства за счет предоставления платных дополнительных… услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов…» (ст. 41.8).

Что значит «предусмотренных уставом»? И насколько «дополнительны» все эти платные образовательные услуги? В каждой школе по-разному… Родителям можно посоветовать лишь одно: устраивая ребенка в школу, попросите ознакомить вас с уставом – согласно статье 16.2 вышеназванного закона школа обязана это сделать. Так вы сразу будете знать, какие ЗАКОННЫЕ поборы ожидают вас в дальнейшем.

Ну ладно, бог с ними, с законными поборами за образовательные услуги. Но почему родителей обязывают оплачивать ремонт школьного здания и другие работы? Ведь для этого же, в конце концов, и существуют федеральный, областной и городской бюджеты? А тут – собрался родительский комитет школы и постановил: собираем в качестве добровольных пожертвований по 120-200 рублей в год (или в месяц – везде свои аппетиты). И это только на ремонт!..

А на каком же основании, позвольте спросить?

О пожертвованиях

По словам бывшего депутата Ульяновской Городской Думы (ныне председателя Заволжского отделения политической партии «Родина») Татьяны Ермохиной, более двадцати лет проработавшей в системе образования, «добровольные пожертвования» (незаконные поборы) в школах начинаются… с принятия областного и городского бюджетов.

– За четыре года моего депутатского срока мы не разу не выделили достаточных сумм на городскую систему образования, – рассказывает Татьяна Анатольевна. – Всякий раз мы выделяли сумму примерно раз в десять меньше той, которую запрашивал городской отдел образования. И все при этом прекрасно понимали: недостающие на ремонт и другие нужды школы средства директора просто соберут с родителей. Директорам ведь тоже деваться некуда: если ремонт школы не будет завершен в августе, есть вероятность того, что комиссия школу не примет, и она просто-напросто не откроет свои двери в сентябре. Если бы не поборы в школах, ни одна из школ в нашей области вообще бы не открылась!

Что же получается? Тема школьных поборов очень неоднозначна. С одной стороны, родители негодуют: «По какому праву нас «чехлят»?». Но, с другой, а как нам еще финансировать школы, если власть для этого делает очень мало? Тупик…

Как «трясут» родителей?

В современных школах существуют две традиционные схемы поборов:

а) «Раскулачивание».

Тот, кто зарабатывает мало – платит мало. А тот, кто много – платит много (а если уж тебя угораздило стать директором мебельной фирмы, ты просто обязан пожертвовать школе десяток-другой парт!). С одной стороны, справедливо. А, с другой, «кулаки» законно спросят: «Кто мешает «заплаточникам» зарабатывать столько же?».

б) «Сытый голодного не разумеет».

Высчитывается сумма, необходимая на ремонт, делится на количество учеников (исключая совсем неблагополучные семьи) и спрашивается со всех поровну. Самая распространенная схема. С одной оговоркой: те, кто считает сумму для себя непосильной, просто не платят. И все. В общем-то «богатые» на это смотрят сквозь пальцы. Зато «середняки» негодуют: «Несправедливо! Почему на мои кровные, последние, с трудом добытые рубли преспокойно учится хулиган Вася, который больше всех ломает стулья, да еще и колотит моего тихого сына Петю?».

Сколько и за что платить?

На ремонт, охрану, покупку компьютеров и т.д. – всего, в среднем, в год родители выплачивают школе около 1000-1500 рублей. Это означает, что ежегодно во всех школах области с родителей собираются суммы, сравнимые со всем бюджетом областного образования! Как правило, сумма возрастает пропорционально престижу учебного заведения, даже если этот престиж дутый. Проконтролировать же, на что тратятся ваши добровольные пожертвования – на компьютеры или на личные нужды директора – практически невозможно. Потому что, как правило, деньги в школах собираются не родителями, а учителями (само собой, по указанию директора, а если классный руководитель плохо справляется со своей «мытарской» обязанностью, его еще и отчитают на педсовете) со всевозможными финансовыми нарушениями. Никому и в голову не приходит выдавать родителям на руки какие-либо финансовые документы, подтверждающие, что от них принята определенная сумма денег.

Показательна история, произошедшая в ульяновской средней школе №69. Родители учеников одного из классов с первого года обучения своих детей сдавали по 50 рублей для оборудования компьютерного класса. За десять лет обучения их дети так ни одного урока информатики и не получили. Все обращения к директору школы и районному отделу образования остались без ответа… На бандитском жаргоне подобная ситуация обозначается как «разводка лохов», не так ли?

В принципе, контролировать расходование собранных средств должен родительский комитет, но… он не контролирует. А зачем вам, члену родительского комитета, в чем-то там уличать директора школы? Аттестат-то вашему ребенку нужен или нет? Это же является причиной того, что на родительских собраниях этот вопрос тоже редко поднимается. Да и об обращениях в суд по поводу поборов в школах нам ничего не известно…

Не хочешь платить?

На всю страну прошумела история самоубийства ученика 262-й школы Санкт-Петербурга Ромы Лебедева, доведенного до суицида требованиями классной руководительницы принести на нужды школы триста рублей. Все повозмущались, посокрушались, завели на «классуху» уголовное дело, оштрафовали директора школы на 4000 рублей за незаконные поборы и… благополучно об этом забыли. А ведь подобные истории, когда учителя начинают затравливать учеников из-за денег, происходят сплошь и рядом. В том числе и в ульяновских школах…

– С моей дочерью произошла похожая история, – рассказывает Татьяна Ермохина. – Потребовали от нее принести в школу пятьсот рублей. Я говорю: принципиально не дам ни копейки. Так учителя девчонку так заклевали, что она как-то пришла из школы вся зареванная и отказалась туда возвращаться. Тогда я сама пошла к ее директрисе, мы содержательно побеседовали и… больше к моей дочери претензий не было…

Мы приглашаем наших читателей к диалогу: высказывайте свои мнения. Пишите нам, рассказывайте о том, что творится в ваших школах, и предлагайте пути решения проблемы. Очень бы хотелось, чтобы к нашему разговору подключились и органы власти. Может быть, тогда-то на проблеме поборов в школах и можно будет поставить точку. Пока же мы ставим лишь многоточие…