а
строительство жильяИз всего объёма возводимого в регионе жилья более 60 процентов приходится на долю индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Это хороший показатель. Но есть проблема, которая буквально ставит крест на многих добрых начинаниях. Речь идёт о качестве возводимого жилья. Больше всего сказанное касается индивидуального и малоэтажного жилья, анализ качества которого, по мнению экспертов, сегодня не проводится.
«В отношении такого жилья, – поясняет ситуацию руководитель филиала Некоммерческого партнёрства «СРО «Межрегиональное объединение строителей» Валентин Логачёв, – сегодня законодательно экспертизы не требует, архитектурный и строительный надзор тоже не нужен. Получается, что вести такое строительство может кто угодно и как угодно. Застройщику достаточно зарегистрироваться и больше с него никто и ни за что не спросит. О каком качестве здесь можно говорить?»
Следствием такой политики является поток жалоб собственников такого жилья в самые различные инстанции. Хотя и здесь не всё однозначно. Построили, скажем, малоэтажный дом. Приняли его, и пошли жалобы в Минстрой, прокуратуру, другие инстанции. Так и хочется спросить застройщика: «Где ты был раньше?» Заключай договор с Гостехнадзором. Его специалисты будут контролировать строительство объекта на всех этапах – от земляных работ, до сдачи дома «под ключ». Просмотрел Гостехнадзор или вовсе не контролировал строительство, подавай на него в суд, а не рассылай жалобы во все инстанции, которые тебе помочь бессильны даже при всём своём желании, потому что объект уже построен.
«Можно ли этот вопрос урегулировать на законодательном уровне?», – задаётся вопросом Валентин Логачёв. И сам же на него отвечает: «Несомненно. Рычаги воздействия при желании найти можно». Сам он считает так: индивидуальное строительство, малоэтажное и высотное надо разделить и рассматривать каждое из них в отдельности. Потому, хотя бы, что они имеют свои, только им присущие особенности.
Эксперты готовы сойтись во мнении о том, что налицо полная отстранённость от контроля в индивидуальном строительстве. Более того, всё чаще звучат заявления, что придёт время, когда страна вздрогнет от такого необдуманного шага, влекущего за собой гибель людей, проживающих в таких домах. Ульяновскую область такая беда пока обходит стороной, но в целом по стране подобных примеров становится всё больше.
Выказывает серьёзную озабоченность и заместитель председателя правительства – министр строительства Ульяновской области Александр Букин: «Организация контроля над качеством строительных работ и строительных материалов оставляет желать много лучшего. Строители зачастую работают на низком профессиональном уровне. Отсюда многочисленные жалобы населения на низкое качество отделки, протекающие кровли, неработающую вентиляцию, перебои с подачей тепла, холодной и горячей воды».
Можно, конечно, сослаться на тот факт, что применительно к ИЖС возведение жилья является проблемой самого индивидуального застройщика. Это так. Но жаловаться такой застройщик идёт в органы государственной власти и управления и отмахнуться от него никто не имеет права.
Не надо забывать и то обстоятельство, что помимо индивидуального жилья есть и такая категория многоквартирных домов, которые не подвергаются строительному надзору и не проходят государственную экспертизу – это так называемые «клубные» дома не выше трёх этажей застройки. Здесь застройщик самостоятельно выбирает разработчиков проектно-сметной документации (ПСД), сам себя контролирует, ведёт «точечную» застройку и вводит дом в эксплуатацию. При этом, по мнению министра, строительство «клубных» домов должно быть на особом контроле. Для этого необходимо создать эффективный механизм противодействия браку в строительстве, систему качества и ответственности за нарушения в архитектурно-строительной деятельности всех участников технологического процесса.
Здесь возможны варианты. Первый видится в принятии на государственном уровне нормативно-правовых документов, позволяющих обеспечивать такой контроль. Второй касается деятельности саморегулирующих организаций (СРО), в которые вступили все строители, и роль которых в контроле над качеством возводимого жилья просматривается пока слабо. Проблему призвано решить создаваемое по поручению главы региона Сергея Морозова экспертное сообщество, которое разработает и внесёт предложения по контролю и усилению роли СРО в строительной отрасли.
Вслед за этим, опять же в рамках поручения губернатора, предстоит определиться с качеством жилья, не подвергаемого государственной экспертизе и контролю. Выработать предложения по повышению качества возводимых домов с учётом мнения экспертов, застройщиков и жителей области на основе предварительно подготовленного пакета нормативно-правовых актов.
«Последней точкой» в этом процессе видится выход на федеральный уровень с законодательными инициативами об усилении контроля над качеством строительства жилья и повышении ответственности всех участников строительного процесса за результаты своей деятельности.
«Наша ключевая задача, – напоминает Александр Букин, – строить долговечное, надёжное, безопасное и экономичное в эксплуатации жильё». Очень хорошо. Для этого сегодня создаются все предпосылки. Теперь только надо реализовать их на практике.
Виктор Никитин
