С 2013 года в нашем регионе начнет действовать Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области». Власть намеревается приплачивать на первых порах молодежи, решившей трудиться в бюджетной сфере. Цель – привлечь туда свежие кадры, уменьшить их отток, поднять престиж дефицитных профессий.

При взгляде на объем ожидаемой поддержки вспоминается пресловутый шерсти клок, от которого не стоит отказываться, потому что ничего другого не предложено, но который почти не греет.

Однако и те будущие бюджетники, кто рассчитывает на заявленную материальную помощь, могут потерять ее не по своей вине. Такая «ловушка» заложена в новом областном законе.

В селе обещают больше, чем в городе

Итак, с 2013 года всех молодых специалистов в Ульяновской области, устроившихся в учреждения бюджетной сферы, ожидают единовременная денежная выплата в 10 тысяч рублей и ежемесячная в 1000 рублей. Кроме того, таким молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках, дополнительно обещаны выплаты за каждый отработанный год (за первый – 20 тысяч рублей, за второй – 40 тысяч рублей, за третий – 60 тысяч рублей) плюс ежемесячная компенсация на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление и освещение в размере 325 рублей.

Местные законы о поддержке молодых специалистов действуют сегодня во многих регионах. Те, что побогаче природными ресурсами, помощь оказывают более существенную. В Башкирии, например, в целях поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса республики предусмотрено ежемесячно по 7000 рублей выпускникам вузов и по 4000 рублей выпускникам ссузов, а единовременные пособия для них составляют 100 тысяч и 60 тысяч рублей соответственно.

В Ульяновской области прежде не было комплексного нормативного акта о молодых специалистах бюджетной сферы. Социальная поддержка действовала отдельно по отраслям: что-то в образовании, что-то в соцзащите. Теперь все объединено одним законом.

Молодой льготник кто он?

На социальную поддержку для молодых специалистов, предусмотренную новым областным законом, могут претендовать те, кто впервые получил высшее или среднее профессиональное образование. Для этого им не позднее двух месяцев со дня получения дипломов нужно трудоустроиться по своей специальности в Ульяновской области в областные государственные учреждения образования, медицины, социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физкультуры и спорта, ветеринарии или в муниципальные учреждения образования, культуры, кинематографии, архивного дела, физкультуры и спорта.

Стимулирующие выплаты будут действовать в течение трех лет со дня приема человека на работу: дальше статус молодого специалиста утрачивается. Исключения предусмотрены в случаях беременности и родов, декретного отпуска, срочной службы в армии. Согласно закону, на время отпуска по беременности и родам либо отпуска по уходу за ребенком до трех лет материальная поддержка молодому специалисту приостанавливается и возобновляется после выхода на работу, а срок оказания такой поддержки продлевается на пропущенный период вне зависимости от утраты статуса молодого специалиста. Нечто похожее происходит и при призыве на воинскую службу. Выплаты молодому специалисту на время службы в войсках приостанавливаются, а если он, уволившись в запас, вернется в течение трех месяцев на прежнее место работы – возобновляются и срок выплат продлевается.

Досрочно оказание материальной поддержки прекращается в связи с увольнением молодого специалиста из бюджетного учреждения раньше трех лет. Причем даже если он потом вскоре вновь устроится работать в бюджетную сферу по своей специальности, то социальной помощи ему все равно больше не видать. Вот тут и кроется подвох. Ведь увольнение увольнению рознь, но закон этого не учитывает.

Власть не прислушалась к борцу с коррупцией

По новому закону выплаты молодому специалисту прекращаются в любом случае – вне зависимости от причины увольнения. Но ведь кроме собственного желания работника бывают увольнения по сокращению штатов, в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности предприятия. И получается, что человек хочет трудиться в бюджетной сфере, но оказался сокращен и льготы, как молодой специалист, теряет. При последующем трудоустройстве они не восстанавливаются.

На это слабое место обратил внимание в своем заключении уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Павлов, подвергая текст закона обязательному антикоррупционному анализу. Потенциала для коррупции Павлов в законопроекте не обнаружил, зато определенную несправедливость усмотрел и предложил исправить. Рекомендовал в случае увольнения молодого специалиста по пунктам 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса РФ (тут и ликвидация учреждения, и сокращение штатов) возобновить выплаты, если человек на протяжении трех лет со дня первого трудоустройства вновь придет работать в бюджетную сферу.

В данной ситуации с главным антикоррупционером Ульяновской области трудно не согласиться. Ведь принятая редакция закона ограничивает права выпускников вузов и техникумов, желающих трудиться в школах, больницах или клубах, но уволенных не по собственному желанию.

Вспомним хотя бы недавнюю так называемую оптимизацию школ в регионе, когда массово теряли работу сельские учителя. Существуй тогда закон о молодых специалистах, они все бы поневоле остались в закрытых школах без льгот.

Однако ни разработчики законопроекта из облправительства, ни депутаты Законодательного Собрания к разумному предложению Павлова не прислушались. Может быть, все-таки одумаются и внесут поправки до 2013 года, пока следующий облбюджет не сформирован?

Село без тренеров

В следующем году – первом году реализации закона – на поддержку молодых специалистов в Ульяновской области планируется истратить, по данным облминтруда, 58,1 млн рублей. Ожидается, что на работу будет принято 417 молодых специалистов, имеющих право на получение пособий: больше всего в образовании (193 человека) и в здравоохранении (150). Начнутся выплаты и за отработанные годы на селе: ведь эти льготы распространяются на молодых бюджетников, поступивших работать начиная с 1 января 2010 года и продолжающих трудиться на своих местах. Единственная сфера, которую обойдут в 2013 году «сельские» пособия, – физкультура и спорт. Некому за последние три года выплачивать.

Владимир Пугачев