Затеянное региональными властями широкое обсуждение областного законопроекта о публичных мероприятиях, похоже, резко сворачивается. Во вторник было неожиданно отменено обсуждение предложенных поправок в областной Общественной палате (ОП). А вчера законопроект оперативно одобрили на заседании областного правительства и направили в Законодательное Собрание области на утверждение.
«СК» уже писал, насколько бурно прошло первое и, как оказалось, единственное обсуждение законопроекта «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий». Документ серьезно ограничивает возможность проведения протестных акций, о чем было указано его разработчикам в ходе обсуждения проекта в Общественной палате 27 сентября. Присутствовавшие высказали много предложений по его приведению в соответствие с положениями Конституции РФ. Председатель палаты Нина Дергунова предложила всем желающим подать в ОП свои варианты поправок к нему в письменном виде, чтобы затем направить их в правительство области для использования в дальнейшей работе над законопроектом.
– В пятницу, 5 октября, свои предложения, высказанные ранее на обсуждении, я подал в Общественную палату, – рассказал сопредседатель правления регионального общественного движения «За достойную жизнь!» Евгений Лытяков. – В начале следующей недели, в личной беседе с Дергуновой в ее кабинете, я поинтересовался судьбой поправок. Председатель ОП ответила, что поправки изучены, а в аппарат палаты поступил исправленный вариант законопроекта. Обсуждение его будет проводиться на совете палаты, на которое я, как подавший поправки, буду приглашен, а исправленный проект я могу получить у юриста палаты. На вопрос, когда планируется заседание совета, Нина Владимировна ответила, что это будет 16 октября, во вторник, в 14.00 или 15.00. Не получив обещанного приглашения на заседание совета палаты, утром во вторник, 16 октября, я позвонил в аппарат ОП. Там мне сообщили, что заседание совета будет проводиться, но вопрос о законопроекте не включен, поскольку какая-то общественная организация собирается провести его обсуждение. На вопрос, намерена ли Общественная палата все же рассмотреть законопроект после произведенной косметической правки, сотрудник ответил, что обсуждение обязательно состоится. Но оно так и не состоялось, – сказал Лытяков.
Дело в том, что вчера законопроект был вынесен на рассмотрение на заседание облправительства, одобрен и тут же направлен в ЗС области для принятия. Надо сказать, принятый региональным правительством документ немного отличается от первоначального. В нем ничего не говорится о запрете митинговать рядом с памятниками и зданиями учреждений. Массовые акции, помимо пикетов, нельзя будет проводить ближе пяти метров (в первоначальном варианте – 50 метров) от жилых домов и зданий, занимаемых органами власти.
По словам Евгения Лытякова, в исправленном законопроекте остались положения, грубо нарушающие демократические принципы, гарантированные Конституцией РФ, – запрет на проведение публичных мероприятий на тротуарах и на территориях около жилых домов и зданий, занимаемых государственными органами и органами местного самоуправления. Несмотря на это, власти, видимо, решили принять такой вариант закона. Хотя изначально решение о вынесении законопроекта на открытое обсуждение ставили себе в заслугу.
Вадим ПИЛЮКОВ