Через неделю Ульяновская область вступает в жизнь по новому Уставу.

Документ был опубликован в минувший вторник. Он предусматривает создание в регионе своего правительства и, кажется, запутывает статус нынешнего главы обладминистрации Сергея Морозова.

Наверное, все-таки плохо, что такой важный документ был принят Законодательным Собранием без предварительного обсуждения населением, чуть ли не закулисно. По крайней мере, обсуждение сняло бы вопросы, которые возникают при чтении Устава. А они возникают.

В первую очередь по поводу трансформации главы администрации и собственно администрации в губернатора и областное правительство. Последняя статья Устава поручает губернатору исполнять полномочия, возложенные ранее на главу, а правительству – полномочия администрации. Уже здесь ощущаются противоречия, поскольку глава администрации по старому Уставу возглавляет администрацию, а губернатор правительство не возглавляет, глава администрации «несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации» – то есть фактически за состояние дел в области, – тогда как за губернатором такой ответственности не записано. Получается, что новый Устав, поручив Сергею Морозову исполнять полномочия главы, возложил на него персональную ответственность за положение в регионе, но раздел самого Устава о губернаторе его к этому не обязывает. И как же будет в жизни?

Неясно и с процедурой получения губернатором своих полномочий. По Уставу они переходят к нему после принесения им присяги, но Морозов приносил другую присягу с иным наименованием должности. Означает ли это, что он должен присягнуть еще раз? Если означает, то каким образом он сможет это сделать, ведь по Уставу присягу он приносит только после наделения его полномочиями? Другими словами, после утверждения президентом. Сможет ли он до этого, не принеся соответствующей присяги, быть губернатором в рамках нового Устава? И так далее. Не исключено, что все эти вопросы не принципиальны, но тогда почему разработчики Устава или депутаты ЗС не потрудились хотя бы разъяснить их населению. Куда спешили?