Мы продолжаем публикацию документов, выносимых на обсуждение регионального Экспертного совета (в частности, отчет губернатора перед ЗСО за 2012 год). Сегодня предлагаем обсудить четвертую часть раздела, посвященного медицине и демографии. Напомним, все документы размещены на сайте Экспертного совета.
Архив обсуждений:
1. Проект технического задания на создание Концепции формирования региональной идентичности в Ульяновской области
2. Экспертное обсуждение. Медицина и демография. Часть 1
3. Экспертное обсуждение. Медицина и демография. Часть 2
4. Экспертное обсуждение. Медицина и демография. Часть 3

Демография и семейная политика. Опека и попечительство

Численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января 2013 года составляет 1 282,1 тыс. человек, из них сельское население составляет 523,4 тыс. человек, из них женщин – 54%, мужчин – 46%.
Миграционная убыль населения в 2012 году составила 4174 человека. Естественная убыль составила 3551 человек.
В регионе проживают представители более 126 этнических групп. Большинство населения – русские (69,7% по данным переписи 2010 года). Среди основных национальностей: татары (11,6%), чуваши (7,4%), мордва (3%), а также украинцы, азербайджанцы и армяне.
Рождаемость
По данным Ульяновскстата за 2012 год в области родилось 14 518 человек, что на 583 человека, или 4,2% больше, чем за 2011 год (13935 человек). Коэффициент рождаемости составил 11,3 на 1000 населения и увеличился на 4,6% по сравнению с 2011 годом (10,8 на 1000 населения).
Демографические показатели по рождаемости улучшились в г. Димитровграде, г.Новоульяновске, г.Ульяновске и 8 муниципальных районах Ульяновской области – это Карсунский, Мелекесский, Новомалыклинский, Радищевский, Сенгилеевский, Сурский районы. В Барышском и Цильнинском – остались неизменными. Снижение рождаемости произошло в 13 муниципальных районах Ульяновской области — это Базарносызганский, Вешкаймский, Инзенский, Кузоватовский, Майнский, Николаевский, Новоспасский, Павловский, Старокулаткинский, Старомайнский, Тереньгульский, Ульяновский и Чердаклинский районы.
В рейтинге муниципальных образований по уровню рождаемости (показатель рождаемости на 1000 населения) лучшие показатели у Новомалыклинского района – 16,4 (в 1,45 раза выше среднеобластного показателя), Старомайнского – 13,3 (в 1,18 раза выше среднеобластного), Сенгилеевского – 12,7 (в 1,12 раза выше среднеобластного), Ульяновского – 12,6 (в 1,11 раза выше среднеобластного), Мелекесского – 12,4 (в 1,10 раза выше средне-областного). Самые низкие результаты у Базарносызганского района – 9,2 (в 1,23 раза ниже среднеобластного), Павловского – 8,3 (в 1,36 раза ниже среднеобластного), Старокулаткинского – 6,8 (в 1,66 раза ниже среднеобластного).
В Ульяновской области ежегодно рождается около 1600 третьих и последующих детей.
Под диспансерное наблюдение за 2012 год поступили 14352 беременные, это на 572 больше, чем за 2011 год (133780). Увеличение абсолютного числа беременных отмечается в МО «Город Ульяновск» (+636), Мелекесском (+273), Кузоватовском (+20), Новомалыклинском (+6), Новоспасском (+27), Сенгилеевском (+1), Тереньгульском (+1) районах, г.Новоульяновске (+7).
При сравнительном анализе медико-социального статуса беременных отмечается увеличение в 1,7 раза семей, ожидающих рождения третьего ребенка, количества матерей-одиночек в 1,2 раза и беременных женщин-инвалидов в 1,65 раза. Участниц областной акции «Роди патриота в день России» насчитывалось 695, в 2011 число участниц акции составляло 631.
По данным еженедельного мониторинга Министерства здравоохранения, по состоянию на 26.12.2012 года в государственных учреждениях здравоохранения выполнено 4688 абортов, это на 504 аборта меньше по сравнению с 2011 годом (5192).
Смертность
Число умерших за 2012 год уменьшилось на 967 человек или 5,1% в сравнении с 2011 годом и составило 18069 человек (2011 год – 19036 человек). Коэффициент общей смертности составил 14,1 на 1000 населения и снизился на 4,7% по сравнению с 2011 годом (14,8 на 1000 населения).
Из общего количества умерших 18069 человек – 52% составили мужчины (9394 человека), 48% – женщины (8675 человек). По возрастной структуре основную долю составила смертность лиц старше трудоспособного возраста – 71% (12832 человека); доля умерших в трудоспособном возрасте – 28,1% (5079 человек); доля детской смертности –0,9% (158 детей).
Практически во всех муниципальных образованиях, кроме Новомалыклинского, Новоспасского и Павловского районов смертности снизилась.
В рейтинге муниципальных образований лучшие показатели по уровню общей смертности (показатель общей смертности на 1000 населения) у города Ульяновска – 11,9 (в 1,18 раза ниже среднеобластного), Ульяновского района – 13,1 (в 1,08 раза ниже среднеобластного), Чердаклинского района – 13,2 (в 1,07 раза ниже среднеобластного). Самые высокие показатели смертности в Новомалыклинском районе – 20,8 (в 1,48 раза выше средне-областного показателя), Кузоватовском и Старокулаткинском – 19,8 (в 1,40 раза выше средне-областного), Павловском – 19,2 (в 1,36 раза выше средне-областного) и Барышском районе – 19,1 (в 1,35 раза выше среднеобластного).
Коэффициент младенческой смертности за 2012 год составил 6,9 на 1000 родившихся. Несмотря на внедрение новых стандартов ВОЗ по выхаживанию маловесных детей, он не вырос, а уменьшился на 11,5%, по сравнению с 2011 годом (7,8 на 1000 родившихся). Коэффициент младенческой смертности в Ульяновской области ниже, чем в среднем по РФ и ПФО. Кроме того, ульяновская область является единственным регионом ПФО, где наблюдается уменьшение числа умерших детей в возрасте до 1 года. Всего по РФ таких регионов 8.
В структуре младенческой смертности снизился удельный вес смертности новорожденных от синдрома дыхательных расстройств.
Ни одного случая младенческой смерти не зарегистрировано в Сурском районе.
Снижение отмечено в 11 муниципальных образованиях: г.Ульяновск, г.Димитровград, Барышский, Инзенский, Карсунский, Кузоватовский, Майнский, Новоспасский, Радищевский, Тереньгульский, Ульяновский и Чердаклинский районы.
Увеличение в 8 муниципальных образованиях – это г.Новоульяновск, Базарносызганский, Мелекесский, Николаевский, Павловский, Старокулаткинский, Старомайнский, Цильнинский районы.
Не изменилась динамика в 3 муниципальных образованиях Вешкаймский район, Новомалыклинский район, Сенгилеевский район.
В структуре причин общей смертности:
– первое место – болезни системы кровообращения (62,5% – 11287 случаев)
– второе место – новообразования (15,7% – 2841 случай)
– третье место – неестественные причины смерти (10,3% – 1869 случаев)
– четвертое место – болезни органов пищеварения (3,9% – 699 случаев)
– пятое место – болезни органов дыхания (2,7% – 487 случаев).
За 2012 год, по сравнению с 2011 годом, отмечено снижение смертности почти во всех основных классах номенклатуры причин смерти: в классе болезней органов дыхания на 22,1%, в том числе от пневмонии всех форм на 18,0%; в классе инфекционные и паразитарные болезни на 11,2%, в том числе от туберкулеза всех форм на 15,0%; в классе болезней системы кровообращения на 4,0%, в том числе от ишемии всех форм на 3,5%; в классе неестественные причины смерти на 9,3%, в том числе от транспортных травм на 11,8%; от случайных отравлений алкоголем на 37,7%; от убийств на 8,5%; от прочих случайных отравлений на 3,5%.
Рост смертности отмечен в классе болезней органов пищеварения на 5,8%; в классе новообразований на 1,0%; в классе неестественные причины смерти: от самоубийств на 3,9% и от случайных утоплений в 2,1 раза.
В рейтинге по уровню смертности от сердечно-сосудистых заболеваний первое место занимает Павловский район (показатель превышает средне-областной в 1,60 раза), второе место – Старокулаткинский район (в 1,46 раза), третье место – Карсунский район (в 1,44 раза), четвертое место – Николаевский район (в 1,41 раза), пятое место – Барышский район (в 1,40 раза).
В рейтинге по уровню смертности от новообразований первое место занимает Майнский район (показатель превышает среднеобластной в 1,28 раза), второе место – Старокулаткинский район (в 1,27 раза), третье место – Карсунский район (в 1,20 раза), четвертое место – Тереньгульский район (в 1,18 раза), пятое место – Вешкаймский район (в 1,15 раза).
В рейтинге по уровню смертности от неестественных причин первое место занимает Новомалыклинский район (показатель превышает среднеобластной в 1,49 раза), второе место – Барышский район (в 1,48 раза), третье место – Базарносызганский район (в 1,47 раза), четвертое место – Старомайнский район (в 1,40 раза), пятое место – Инзенский район (в 1,32 раза).
В трудоспособном возрасте умерло 5079 человек. Из общего количества умерших – 72,8% составили мужчины (3698 человек), 27,2% – женщины (1381 человек).
В рейтинге по уровню смертности лиц трудоспособного возраста первое место занимает Новомалыклинский район (в 1,7 раза выше, чем в среднем по области), второе место – Тереньгульский район (в 1,28 раза), третье место – Павловский (в 1,27 раза), четвертое место – Николаевский (в 1,26 раза), пятое место – Барышский район (в 1,23 раза).
На дому умерло 11588 человек. Из общего количества умерших – 46,4% составили мужчины (5375 человек), 53,6% – женщины (6213 человек). Удельный вес смертности на дому составил 64,1% от общего количества умерших. Из умерших на дому – 80,5% (9327 человек) – это лица старше трудоспособного возраста; 19,3% – (2239 человек) лица трудоспособного возраста; 0,2% – (22 ребенка).
В рейтинге высокий уровень смертности на дому зафиксирован в Павловском (в 1,67 раза выше, чем в среднем по области), Старокулаткинском (в 1,61 раза), Новомалыклинском (в 1,52 раза), Николаевском (в 1,47 раза) и Вешкаймском (в 1,40 раза) районах.
Естественные прирост и убыль населения
Рост рождаемости и сокращение смертности привели к снижению естественной убыли населения в Ульяновской области на 30,4% по сравнению с 2011 годом. Коэффициент естественной убыли населения составил (-)2,8 (в 2011 год – (-)4,0).
Естественный прирост населения отмечен в 2012 году в городе Ульяновске (предварительно на 407 человек), Чердаклинском и Новоспасском городских поселениях, Богдашкинском, Октябрьском и Ундоровском сельских поселениях (всего в 10 населённых пунктах).
В 2012 году значительное сокращение естественной убыли населения отмечено в таких муниципальных образованиях как Мелекесский район (сокращение убыли на 41,4% по сравнению с 2011 годом), Сенгилеевский район (на 40,2%), г. Димитровград (на 37%), Новоульяновск (на 31,5%).
Медленнее среднеобластных темпов убыль населения снижается в Вешкаймском (на 29,7%), Тереньгульском (на 28,8%), Радищевском (на 25,4%), Барышском (на 24%), Чердаклинском (на 22,2%), Базарносызганском (на 22% ), Карсунском (на 22,3%), Майнском (на 15,2%), Сурском (на 13,8%), Старомайнском (на 13,4%), Инзенском (на 13,2%), Кузоватовском (на 7,5%), Ульяновском (на 6,9%) и Николаевском (на 6,3%) районах.
Рост естественной убыли населения по сравнению с 2011 годом наблюдается в Павловском (на 39,1%), Новоспасском (на 21,8%), Цильнинском (на 12,2%), Старокулаткинском (на 5,7%), Новомалыклинском (3,42%) районах.
Браки и разводы
В 2012 году по сравнению с 2011 годом зафиксировано снижение количества зарегистрированных браков в Ульяновской области на 537 случаев или на 4,7%. Это снижение является общероссийским процессом и является следствием того, что в активный брачный период вступило малочисленное поколение молодых людей, рожденных в начале 90-х годов прошлого столетия.
Увеличение количества зарегистрированных в 2012 году браков отмечено в 5 муниципальных образованиях области: Мелекесский, Новомалыклинский, Теренгульский, Цильнинский и Чердаклинский районы. Снижение числа браков отмечено в 19 муниципальных образованиях.
Количество разводов в 2012 году по сравнению с 2011 снизилось на 297 или на 4,8%. В 16 муниципальных образованиях области отмечена положительная динамика снижения числа разводов. На 1000 браков в 2012 году пришлось 532 развода.
Демографическая и семейная политика
В рамках ведомственной целевой программы «Социальная защита населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» одним из направлений социальной поддержки населения является социальная поддержка беременных женщин и семей с детьми.
В 2012 году меры социальной поддержки беременным женщинам и семьям с детьми предоставляются по 10 региональным нормативно-правовым актам. Расходы на социальную поддержку беременных женщин и семей с детьми составили 444 261,9 тыс. руб. В сравнение с 2008 годом расходы превышают в 1,8 раза или на 193 870,8 тыс. руб. (2008 год – 250 391,1 тыс. руб.).
Ежемесячное пособие на ребёнка
С января 2012 года были увеличены размеры ежемесячного пособия на ребёнка, в отдельный вид пособия выделено ежемесячное пособие на ребёнка инвалида. Базовый размер пособия составил 200 рублей, на ребёнка одинокой матери – 400 рублей, на детей разыскиваемых родителей и детей военнослужащих по призыву, на ребёнка-инвалида – 300 рублей. Численность получателей пособия в 2012 году осталась на уровне 2011 года и составила 67,0 тыс. человек.
Финансирование из областного бюджета расходов на ежемесячное пособие на ребёнка гражданам, имеющих детей увеличено 1,6 раза.
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
Численность получателей пособия по уходу за ребёнком в 2012 году составила 11946 человек, что на 217 человек меньше, чем в 2011 году (12163 чел.).
Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям
С 01.07.2012 вступил в силу Закон Ульяновской области от 02.11.2011
№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области», в соответствии с которым малообесченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, через органы социальной защиты населения предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей.
Через медицинские организации по месту жительства дети в возрасте до трех лет, не посещающие государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, нуждающиеся по медицинским показаниям в дополнительном питании, обеспечиваются специальными молочными продуктами детского питания, дети 1 года жизни на сумму 1200,00 руб., дети 2-3 года жизни на сумму 500 руб.
Поддержка многодетных семей
Всего на территории Ульяновской области на 01.01.2013 зарегистрировано 5789 многодетных семей, это на 378 семей больше чем на 01.01.2011 года. В многодетных семьях воспитывается 18899 детей в возрасте до 18 лет, на 13772 детей (73%) выплачивается ЕДВ (160 руб.), это на 8% больше, чем в 2011 году.
Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 4491семей (на 302 семьи больше, чем в 2011 году), или 77% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области.
На 16,1 % возросли расходы областного бюджета на исполнение Закона Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области».
Реализация именного капитала «Семья»
С начала реализации Закона (с 1 июля 2008 года) в Ульяновской области было выдано 9606 государственных сертификатов на именной капитал «Семья», в том числе:
в 2008 году – 175 сертификатов;
в 2009 году – 706 сертификатов;
в 2010 году – 663 сертификата;
в 2011 году – 2562 сертификата.
В 2012 году ульяновские семьи получили 5500 государственных сертификата на именной капитал «Семья». Реализовано 827 сертификатов, которые были выданы в 2008-2009 годах на сумму 60,0 млн. руб. Расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (именной капитал «Семья») почти в три раза возросли.
Предоставление многодетным семьям земельных участков
По состоянию на 30.12.2012 из 5789 многодетных семей 2478 семей (43,0%) изъявили желание получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Всего по области сформировано 479 земельных участков, что составляет 24% от общей потребности в предоставлении земельных участков. По состоянию на 30.12.2012 472 семьям предоставлены земельные участки на территории муниципальных образований области, что составляет 19% от общего количества семей, подавших заявление.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Принят Закон Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет». Законом установлено, что семьям, нуждающимся в поддержке при рождении третьего или последующих детей после 31 декабря 2012 года будет предоставляться ежемесячная денежная выплата с рождения до достижения ребёнком возраста трёх лет в размере прожиточного минимума на детей. Семьями, нуждающимися в поддержке признаются семьи, размер среднедушевого дохода членов которых не превышает величины денежных доходов в среднем на душу населения по Ульяновской области. Величина среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области на 2013 финансовый год будет установлена в размере 15650 рублей в месяц. Величина прожиточного минимума для детей в настоящее время составляет 5571 рубль. В 2013 году из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты предусмотрено 46551,3 тыс. рублей, в областном бюджете Ульяновской области на исполнение расходного обязательства возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты предусмотрены ассигнования в объёме 24073,3 тыс. рублей, т.е. в общей сложности 70624,6 тыс. рублей.
Областная акция «Роди патриота в день России»
В 2012 году участницами седьмой акции «Роди патриота в День России» стали 992 женщины. 12 июня 2012 года, в День России, в Ульяновской области родился 71 «патриот»: 41 девочка, 30 мальчиков. В шести семьях родился третий ребёнок, в двух – четвёртый и в одной – пятый ребёнок.
08 июля 2012 года были подведены итоги акции «Роди патриота в День России». Победителям были вручены призы и подарочные сертификаты: 1 приз-автомобиль «УАЗ», 11 подарочных сертификатов по номинациям на сумму от 40000 руб. до 80000 руб. Около памятника Петру и Февронии состоялось чествование супружеских пар, проживших в совместном браке 25 и более лет. В рамках праздника 24 парам вручен знак «За любовь и верность». В мероприятиях приняли участие более 500 человек.
12 сентября 2012 года, в «День семейного общения», старт новым этапам акции дал Ульяновский международный демографический саммит «Региональное измерение активизации семейной политики»
В саммите приняли участие российские и зарубежные эксперты в области демографии. Он проводился при поддержке «Всемирного конгресса семей», «Фонда поддержки семьи и демографии во имя святых Петра и Февронии» и аналитического центра «Семейная политика РФ». Мероприятие прошло в рамках подготовки к Восьмому Всемирному конгрессу семей, который состоится в 2014 году в Москве и будет приурочен к двадцатой годовщине провозглашения ООН 1994 года Международным годом семьи.
Агитпоезд «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью»
За 2012 год агитпоезд прошёл во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. В работе принимали участие представители отделов ЗАГС муниципальных образований, работники министерств и ведомств здравоохранения, социальной защиты населения, образования, психологи центра «Семья», работники администраций муниципальных образований. Работало 5138 площадок, общий охват работы агитпоезда составил 331648 человек.
Акция «Семейный трамвай»
Каждое 12 число месяца в рамках областной акции «Роди патриота в День России» проводится информационная акция «Семейный трамвай». Цель данного мероприятия привлечь общественное внимание к здоровому образу жизни, укреплению мотивации к созданию и сохранению семьи, семейных ценностей. За 2012 год проведено 9 «Семейных трамваев», в которых приняло участие 3553 человека.
Социально-значимые мероприятия
26 июля 2012 года в регионе состоялось вручение почётных знаков «Отцовская Слава», лучшим отцам Ульяновской области.
10-11 августа 2012 года состоялся 3-й традиционный летний туристический слёт «Счастливые семьи». В мероприятии приняли участие свыше 150 человек, семьи с 2-мя и более детьми из Майнского, Ульяновского, Сенгилеевского, Новоспасского, Кузоватовского, Инзенского, Цильнинского, Старомайнского, Сурского. Барышского, Засвияжского, Железнодорожного районов Ульяновской области.
В течение года проводился областной конкурс «Семья года – 2012». Конкурс проходил по пяти номинациям: «Многодетная семья», «Совершенство», «Династия», «Приёмная семья», «Преодоление». В конкурсе «Семья года—2012» участвовали более 120 семей, занимающие активную жизненную позицию и ведущие здоровый образ жизни. Итоги были подведены 16 ноября 2012 года. Победителям – номинантам (5 семей) были перечислены средства на сумму 50 тысяч рублей каждой.
23 ноября 2012 года прошло торжественное награждение почётными знаками Ульяновской области «За веру и добродетель» и «Материнская слава» лучших матерей Ульяновской области. Наградами удостоены 11 женщин–матерей, среди них матери воспитавшие 7 и более детей – 3 женщины награждены почетным знаком Ульяновской области «Материнская слава I степени, 7 – почетным знаком Ульяновской области «Материнская слава III степени, 1 – почетным знаком «За веру и добродетель».
15 декабря 2012 года совместно с инициативной группой «Ульяновские родители» была организована и проведена Благотворительная акция «сНежный базар». Были собраны сладкие новогодние подарки, детские игрушки, книги. В мероприятии приняли участие население г. Ульяновска и более 20 благотворителей, которые привезли подарки для более 200 детей, которые были вручены в приюты и детские дома области.

Система работы в сфере опеки и попечительства
Ежегодно в области снижается число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 – 1187, 2008 – 1098, 2009 – 1017, 2010 – 799, 2011 – 706). Количество сирот среди них – менее 10%. Основной причиной пополнения специализированных детских учреждений является социальное сиротство: преимущественно лишение родительских прав (в том числе в период до решения суда), а также отказ родителей от воспитания детей и ограничение родительских прав. По возрасту большинство вновь выявляемых детей – от 1 года до 3 лет.
Общее число стоящих на учёте детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2013 составляло 6210 человек или 3,2% от общей численности детского населения региона.
В семьях граждан, включая все формы семейного устройства, воспитывается 5549 детей, что составляет 80,1% от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1323 усыновленных детей (до 18 лет). В детских учреждениях воспитывается 1231 ребёнок или 19,8% от стоящих на учёте детей (соответственно, эти дети внесены в банк данных о детях-сиротах). Из них в учреждениях системы образования (детские дома и школы-интернаты для сирот) воспитывалось 785 (876) детей; в учреждениях системы здравоохранения (Дом ребёнка) – 76 детей; учреждениях системы социальной защиты населения – 181 детей (Максимовский детский дом для детей-инвалидов – 121 и в приютах – 60).
В Ульяновской области функционируют 14 областных государственных казённых образовательных учреждений (далее – ОГКОУ) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 10 детских домов и 4 школы-интерната, в которых по состоянию на 01.02.2013 находится на полном государственном обеспечении 785 воспитанников.
В областных органах опеки и попечительства работает 90 специалистов, исполняющих 119 государственных полномочий в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году прошли курсы повышения квалификации 176 педагогических работников ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячно проводились обучающие семинары со всеми категориями специалистов по основным направлениям деятельности детских домов и школ-интернатов.
В целях укрепления материально-технической базы ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и улучшения условий содержания воспитанников и их социальной защиты 23.03.2012 утверждена ведомственная целевая программа «Дети – сироты Ульяновской области» на 2012 – 2014 годы, в рамках которой предусмотрено финансирование мероприятий в сумме 343487,0 тыс.руб. ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно участвовали в реализации региональной программы «Здоровая семья в Ульяновской области», социального проекта ПФО «Вернуть детство», грантовых проектах. Мероприятия носили межведомственный характер и использовали все возможности социального окружения.
В целях обеспечения успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска их из ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионе внедрена система постинтернатного сопровожденияв рамках типовой программы «Поверь в себя». С апреля 2011 года в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционируют Службы социальной адаптации и социализации воспитанников и выпускников детских домов и школ- интернатов.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей строится в тесном взаимодействии с субъектами системы профилактики всех уровней, общественными формированиями, Уполномоченными по правам ребёнка и человека в Ульяновской области. Развивается совместная профилактическая деятельность с Центром духовно-нравственного воспитания при Арских храмах по формированию всесторонне развитой личности несовершеннолетних, совершенствованию механизмов социализации воспитанников ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих их успешной интеграции в общество. В результате осуществлённого в 2012 году комплекса профилактических мер количество воспитанников ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на профилактическом учёте в органах полиции, сократилось на 29,2% (с 24 до 17), число самовольных уходов воспитанников из детских домов и школ-интернатов – на 33,3% (с 60 до 40).

Политика по развитию семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей
В 2012 году передано на семейные формы устройства из государственных учреждений региона 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 33 ребёнка, усыновленных гражданами РФ.
Приёмным родителям выплачиваются ежемесячное вознаграждение на воспитание каждого приёмного ребёнка и надбавки, которые дифференцируются по возрасту, состоянию здоровья приёмных детей и проживанию (село, город) приёмных родителей. В среднем размер вознаграждения, выплачиваемого приёмному родителю за одного ребёнка, составляет 7318 руб. в месяц. На приёмную семью, имеющую троих и более детей, включая родных и усыновлённых, также распространяются льготы для многодетных семей, установленные законодательством Ульяновской области.
С 2006 года совместно с «Народной газетой» реализуется долгосрочная акция «Возьми меня, мама!». В апреле 2012 стартовала акция совместного проекта «Возьми меня, мама!» радиостанции 2*2 (г.Ульяновск) и Министерства образования области. С апреля 2012 года начато и развивается сотрудничество с редакцией газеты «Православный Симбирск». На официальном сайте Министерства образования Ульяновской области на странице «Найди меня, Мама!» систематически размещается производная информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, и фотографии детей, подлежащих устройству в семьи. На протяжении 2-х лет проводятся встречи с Фондом «Детские домики». При содействии Фонда создан сайт «www.ulyanovsk.regoperator.ru», в августе 2012 года реализован проект «ФотоСессия» с привлечением профессиональных фотографов для размещения на сайте производной информации о детях, воспитывающихся в детских домах области. В августе 2012 сотрудничество в области семейного устройства детей-сирот расширено путём трансляции видео-анкет детей, созданных при поддержке Благотворительного Фонда «Измени одну жизнь», на телеканале «Рен-ТВ-Репортер». Трансляция роликов происходит 2-3 раза в неделю в выпусках новостей.
В июне 2012 подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством образования Ульяновской области и Благотворительным Фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь», проводится совместная работа по созданию видео-анкет детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области; которые размещаются на официальном сайте Фонда. С сентября 2012 начато сотрудничество с Благотворительным фондом социальной помощи детям «Расправь крылья!». В рамках совместной работы на официальном сайте этого фонда в разделе «Ваши дети» планируется создание странички Ульяновской области, на которой ежемесячно будет размещаться производная информация и фотографии 10-15 детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение детей-сирот жильём
В 2009 году жилыми помещениями было обеспечено 224 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году – 248 человек, в 2011 году – 308 человек.
В 2012 году планировалось обеспечить жилыми помещениями 242 ребёнка. Однако по уточненным данным количество желающих реализовать своё право увеличилось до 319 человек. Жильё уже получили 303 ребёнка. На эти цели из консолидированного бюджета выделены субвенции в размере 182,9 млн. рублей, в том числе 63 млн. 568 тыс. рублей – из федерального бюджета и 105 млн. 647 тыс. рублей – из областного бюджета Ульяновской области.

Задачи в сфере опеки и попечительства на 2013 год
В связи с вступлением в силу с 01 января 2013 года Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» теперь сиротам жильё не будет передаваться в собственность, а передаваться на условиях социального найма. Полномочия создания специализированного жилого фонда и управления им в Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 160-п возлагается на уполномоченный орган субъекта – Министерство энергетики и ЖКХ Ульяновской области. Другой уполномоченный орган – Министерство образования Ульяновской области – формирует списки (личные дела) граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в специализированном жилом фонде. Создаваться фонд может двумя путями: приобретением жилья и путем строительства нового жилья.
Потребность финансирования для обеспечения лиц из числа детей-сирот составляет: в 2013 г. – 317 млн. 301 тыс. рублей (480 квартир), в 2014 г. – 297 млн. 816 тыс. рублей (441 квартира), в 2015 г – 294 млн. 098 тыс. рублей (419 квартир).
Во исполнение Указа Президента РФ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей» разрабатывается межведомственная областная целевая программа по профилактике социального сиротства на 2013-2015 годы «Каждому ребёнку тепло домашнего очага».
Ведущим направлением программы является усиление работы с кровной семьёй, в целях своевременного выявления раннего семейного неблагополучия.
Программа направлена на увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан. Программа также направлена на овершенствование региональной системы сопровождения кандидатов в замещающие родители, усыновители (удочерители).
В целях повышения профессионального уровня сотрудников органов опеки и попечительства, служб сопровождения замещающих семей областной целевой программой предусмотрено проведение цикла семинаров с различными категориями слушателей с приглашением специалистов из Москвы; межрегиональных семинаров по обмену опытом.
Планируется также увеличение заработной платы специалистам областных государственных казённых учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: к 2018 году она должна составить 100% среднего оплаты труда по экономике региона.