Ульяновские чиновники станут министрами

Устав Ульяновской области решено изменить. «СК» уже сообщал об этом на прошлой неделе. А 1 марта состоялось первое заседание комиссии по доработке Устава, где губернатор Сергей Морозов представил концепцию основного закона области в новой редакции.

Доработка действующего Устава области вызвана в основном необходимостью придать ему более современный вид, отвечающий духу времени и новым федеральным стандартам. Ведь документ был принят еще в 1996 году. В него не раз вносились поправки, а теперь обладминистрация хочет упорядочить все целиком. В проекте новой редакции есть и принципиальные изменения.

Губернатор настаивает на учреждении в нашей области должности уполномоченного по правам человека. Такая имеется уже в 32-х субъектах РФ. Предполагается, что институт уполномоченного по правам человека станет способствовать развитию принципов правового государства в Ульяновской области. Уполномоченный не будет подотчетен каким-либо властным органам, сфера его деятельности распространится на все, что нарушает права и свободы граждан – решения чиновников или действия разнообразных организаций.

Для этого, конечно, потребуется разработать механизм, обеспечивающий полномочия главного правозащитника области.

По новой концепции Устава предполагается и создание в Ульяновске областного правительства. Подобную структуру сегодня имеют наши соседи в Самаре, Саратове, Нижнем Новгороде.

Как заявил Морозов, появление местного правительства позволит по-новому построить управление областью, эффективно контролировать деятельность различных органов. Можно будет использовать такой инструмент, как отставка правительства или отдельных его членов.

Честно говоря, областное правительство мало чем принципиально отличается от областной администрации: тот же исполнительный орган, только чиновники в нем называются министрами.

А в отставку вполне можно отправлять и заместителей губернатора с начальниками департаментов, что нам не так давно демонстрировал Владимир Шаманов.

Единственная, пожалуй, реальная вещь в управлении, которая изменяется с появлением регионального правительства, – это освобождение губернатора от хозяйственной текучки. Губернатор больше превращается в представительскую фигуру, а за хозяйством в основном следит председатель правительства. Такую схему хотели применить и при Шаманове, назначив главой правительства первого вице-губернатора Михаила Шканова, который всегда любил называть себя хозяйственником. А недавно краевое правительство решили создать на Алтае, чтобы облегчить бремя губернаторства для Михаила Евдокимова. С представительскими функциями артисту разговорного жанра справляться будет легче.

Также в новую редакцию Устава Ульяновской области планируется ввести раздел «Социальная политика», закрепляющий гарантии социально незащищенным слоям населения. Там будут прописаны нормы, не только служащие поддержанию уровня жизни, но и способные выступить законодательной основой для реформирования социальной сферы.

Члены комиссии по доработке Устава решили привлечь для более детального анализа в качестве консультантов ученыхправоведов, работников прокуратуры и суда.