Приватизация: определяем правила игры

Вопрос приватизации муниципального имущества в Ульяновске остается одним из наиболее важных и широко обсуждаемых. Депутаты Ульяновской Городской Думы не раз говорили о принципах, на которых должен строиться этот процесс в нашем городе – открытость и защита интересов местных бизнесменов. На прошлой неделе в Городской Думе прошло совещание, на него впервые были приглашены крупные предприниматели Ульяновска, которых процесс приватизации может коснуться в ближайшее время. На совещание пришли около 30 предпринимателей. В основном это были те, чьи арендуемые объекты вошли в Прогнозный план приватизации на следующий год.

В ближайшие три года Ульяновск ожидает массовая приватизация. Связано это с тем, что на протяжении нескольких последних лет программа приватизации в нашем городе практически не работала. Тем временем, федеральный закон четко оговаривает, что до 2009 года муниципалитеты должны продать все объекты, которые не служат выполнению задач местного значения. В противном случае вся собственность станет государственной, и бюджет Ульяновска не получит от этого ни копейки. Сейчас же у города есть реальная возможность за счет средств, полученных от приватизации, поддержать социальные программы, отремонтировать дороги, профинансировать те инвестиционные проекты, которые в будущем принесут деньги в городской бюджет. Поддержка местного предпринимательства – это одна из главных задач приватизации, поскольку ульяновский бизнес приносит налоги в городской бюджет, создает новые рабочие места для горожан. На совещании отмечалось, что сейчас на территории РФ нет закона, который бы предусматривал преимущественное право выкупа арендованного имущества, и поэтому задача депутатов Ульяновской Городской Думы – вместе с предпринимателями найти пути выхода из этого положения.

ПУТИ ВЫХОДА

Городская Дума отклонила план приватизации на 2006 год. Одна из причин этого – недостаточная сумма, которую планируется получить от приватизации – 110 млн рублей. Кроме того, должны учитываться интересы предпринимателей. Депутаты считают, что в прогнозный план приватизации на будущий год должны войти только те объекты, арендаторы которых готовы их выкупить. Также народные избранники призвали тех предпринимателей, которые не готовы выкупить арендуемый объект в будущем году, обращаться в Гордуму и мэрию, чтобы эти мнения были учтены.

Защитить малый и средний бизнес города можно с помощью акционирования. Но здесь встает важный вопрос: на каких условиях будут создаваться акционерные общества? Председатель Ульяновской Городской Думы Василий Гвоздев считает, что условия при создании акционерных обществ должны быть равные, но при этом необходимо жестко отслеживать, чтобы активы муниципалитета через рыночную оценку не занижались, а активы будущего инвестора не завышались. «Более того, на первом этапе город должен сохранять за собой от 40 до 51% акций АО. Поскольку нужно учитывать, что город вкладывает свой имущественный комплекс, который ежегодно растет в цене.

ОЦЕНКА

Много споров на совещании вызвал вопрос оценки помещений. Предприниматели интересовались, будет ли учтен в стоимости объекта ремонт, который делали бизнесмены за свой счет. Практика показывает, что, когда арендаторы делали капитальные ремонты, документально это не оформлялось. И теперь оценить проведенные работы практически невозможно. Правда, некоторые дальновидные предприниматели в свое время перед началом ремонтных работ делали фотографии объектов до и после ремонта. Прозвучало предложение от предпринимателей создать рабочую группу для детальной проработки этого вопроса.

Не раз говорилось о том, что нельзя продавать муниципальную собственность по заниженным ценам. В таких случаях нужно просто исключать объект из плана приватизации.

Контролировать работу организаций, которые занимаются оценкой муниципальных объектов – еще одна задача.

Депутаты считают, что оценивать особенно важные муниципальные объекты должны несколько экспертных компаний, чтобы исключить возможность умышленного занижения их стоимости. «Если у депутатов возникнут сомнения по поводу качественной оценки объекта, то мы будем рекомендовать отстранить такую организацию от работы», – сказал на встрече председатель Гордумы Василий Гвоздев.

Сейчас параллельно с планом приватизации в городе должна быть разработана программа эффективного управления муниципальной собственностью. Как объяснил первый заместитель председателя Ульяновской Городской Думы Александр Данилов, необходимо четко представлять, что городу нужно для выполнения задач местного значения. После этого без спешки, открыто, в соответствии с законодательством, разработать программу приватизации, где распределить планомерно весь имущественный комплекс на три года. Чтобы бюджет в течение этого времени получал стабильный доход, и в будущем не получилось так, что важные для города объекты продавались в один год, потому что массовая продажа может привести к снижению цен на коммерческую недвижимость.

Такие совещания с представителями бизнес-элиты Ульяновска решено проводить регулярно. Также Городская Дума предлагает поквартально подводить итоги приватизации и публиковать их в СМИ, чтобы жители Ульяновска знали, как идет процесс, какой доход получает город, и на какие цели расходуются эти деньги.