Лес – это уникальное природное богатство. Уникальное прежде всего тем, что оно восстановимо. Вычерпанная до дна нефтяная скважина, истощившийся золотой рудник или газовое месторождение не имеют больше никакой цены. А лес, если к нему относиться по-хозяйски, будет приносить пользу правнукам так же, как приносил ее прадедам. Для Ульяновской области ее леса (занимающие площадь свыше миллиона гектаров) имеют особую ценность. Не послал нам Бог ни бескрайних нефтяных морей в наших недрах, ни алмазных приисков, ни золотых копей. Основная часть доходов, получаемых областным бюджетом от использования природных ресурсов региона – это именно “лесные” доходы. Поэтому ульяновской власти надо относиться к лесам очень бережно. Понимает ли это наша власть? Понимает.

Гладко было на бумаге…

Областным правительством совместно с федеральной структурой – Агентством лесного хозяйства по Ульяновской области – не так давно завершена разработка проекта новой региональной целевой программы. Называется она “Программа лесовосстановления, лесоразведения и охраны лесов от пожаров на 2007-2011 гг.”.

Проект при прочтении производит хорошее впечатление. Четко обозначены имеющиеся в нашем лесном хозяйстве проблемы. Во-первых, это пожары: “Значительная представленность хвойных насаждений в лесном фонде, особенности их возрастной структуры, относительная сухость почв, часто повторяющиеся засухи… предопределяют повышенную пожарную опасность лесов области”. Тут же и цифра: “За период с 1996 по 2005 г. на территории области возникло 2394 лесных пожара”.

Во-вторых, “ввиду особенностей почвенно-климатических условий области восстановление вырубаемых площадей хозяйственно-ценными породами (сосной, дубом, елью) возможно, как правило, только искусственным путем”. Чтобы не “обезлеситься”, полагают авторы программы, надо ежегодно искусственно засаживать лесным “молодняком” площадь не менее двух тысяч гектаров.

В-третьих, то же самое Агентство лесного хозяйства, отвечающее за борьбу с пожарами и браконьерами и следящее за тем, чтобы на месте вырубок подрастала бы молодая поросль, остро нуждается в новой технике. Разработчики программы считают, что для успешного функционирования Агентства надо в 2007-2011 гг. приобрести 10 тракторов ТДТ-55, 10 колесных тракторов, 25 лесопосадочных машин и т.д.

В общем, проблемы обозначены, предложены пути их решения и определена “цена вопроса”: почти 450 млн. рублей на пять лет. Сумма не такая страшная, если учесть, что, например, только в первой половине этого года областной бюджет уже получил от платежей за пользование лесным фондом 34 миллиона. Да и, кроме того, основную часть расходов, по мысли авторов программы, примет на себя федеральный центр. Схема стандартная – если в регионе есть какая-то хорошая программа и выделяются под нее реальные деньги, Москва в софинансировании не откажет. Можно не сомневаться, что, если региональное правительство внесет проект в Законодательное собрание, он станет законом. Вот только… будет ли эта программа исполняться?

Неразбериха с процентами

Основания для пессимизма есть. Еще 15 апреля прошлого года областная администрация

заключила с Агентством лесного хозяйства соглашение, в соответствие с которым взяла на

себя обязательство выделять на борьбу с лесными пожарами средства в размере 30%

сверхнормативных доходов, полученных от платежей за пользование лесным фондом.

Необходимо, наверное, разъяснить слово “сверхнормативные”. Дело вот в чем. В начале

каждого года в закон об областном бюджете вносится некая заранее рассчитанная сумма

доходов от платежей за пользование лесным фондом (грубо говоря, от продажи участков под

вырубку). Так вот, претензий на данные суммы у лесников нет. Они по соглашению должны

были получать 30% от тех денег, которые могут появиться при перевыполнении бюджетного

плана.

Деньги появились. Причина проста – участки под вырубку продаются с аукциона.

Разработчики бюджета планируют сумму “лесных” доходов, исходя из стартовых цен на

аукционе, но, как вы сами понимаете, эти цены в ходе торгов почти всегда перекрываются.

Поэтому, при бюджетном плане “лесных” доходов в 2006 году в размере 37,5 млн. рублей,

только за полгода было получено 34 млн. “Сверхнорматив” внушительный.

Теперь попробуйте угадать, сколько от него получили лесники?.Ни за что не угадаете. 700

тысяч! Эти данные в начале августа сообщил на заседании аграрного комитета областного

парламента руководитель Агентства Вячеслав Кублик.

Интересно, как в таких условиях им бороться с лесными пожарами?

“Зеленые сиротки”

Однако пожар – это еще не самое страшное для леса. Самое страшное – человек. Человек,

занимающийся незаконной вырубкой.

В лесах, принадлежащих государству и охраняемых Агентством лесного хозяйства, такой

вырубкой не очень-то займешься. Но беда в том, что десятая часть ульяновских лесов – свыше

100 тысяч гектаров – никем сейчас не охраняется.

Эти “зеленые сиротки” – бывшие колхозно-совхозные леса. Часть их прежних владельцев в

эпоху радикальных рыночных реформ канула в Лету, а уцелевшие обессилели настолько, что

не до лесных дел им стало. В итоге эти 100 тысяч га стали принадлежать области.

Поскольку область не располагает какими-либо собственными лесоводческими структурами,

то соглашением регионального правительства с Агентством лесного хозяйства от 13 сентября

2005 года “зеленых сироток” передали в ведение Агентства. Все бы хорошо, но…

Но представьте себе, что есть у вас один дачный участок, и вдруг нежданно-негаданно кто-то

подарил вам второй. Первый вы обихаживали много лет, вы уже давно рассчитали ту сумму,

которую выкраиваете из зарплаты на закупку удобрений, семян и прочего, на транспортные

расходы. А вот теперь вам предстоит все расчеты делать заново – уже на два участка.

Нелегкая задачка?

Вот перед аналогичной задачкой оказалось и Агентство лесного хозяйства. Ни людей, ни

техники на дополнительные 100 тысяч гектаров у них нет. Лесники рассчитывали на то, что,

“подарив” 100 тысяч га леса под охрану и уход, область даст и дополнительные средства для

этого. Увы! Дополнительных средств не дают, вдобавок юридическое оформление передачи

бывших колхозно-совхозных лесов тянется до сих пор.

Тем временем браконьеры не дремлют. С начала года, по некоторым данным, в бесхозных

лесах незаконно вырублено деревьев на два с половиной миллиона кубометров древесины.

Учитывая, что один кубометр стоит на рынке не меньше 300 рублей, можно смело сказать,

что мимо бюджета “просвистели” сотни миллионов рублей “лесных” денег.

Что дальше?

Мы не беремся ответить на вопрос, почему же все-таки соглашения 2005 года по поводу лесов не были исполнены в полном объеме. В принципе, суть проблемы даже не в этом. Суть в том, чтобы исправить создавшееся положение в лесном хозяйстве области. А иначе самые прекрасные программы останутся лишь благими пожеланиями. Надеемся, что наша власть сможет это сделать.