131-й Федеральный закон резко ограничил количество муниципальных депутатов, работающих на постоянной (платной) основе, и многие из них, выражаясь по-старому, стали трудиться в народном хозяйстве и уже возглавили предприятия, организации и учреждения. Как им удается выполнять свои функциональные обязанности на основной работе и совмещать это с депутатской деятельностью?

Сегодня мы беседуем с одним из них, начальником Управления по труду Ульяновской области Виктором Воронковым (на снимке), депутатом Ульяновской Городской Думы на общественных началах.

– Виктор Павлович, в последнее время Управление по труду активно работает на предприятиях города и области по вопросам своевременной выплаты заработной платы и выводу из тени «серой» платы за труд?

– Более четверти работающих в нашем регионе имеют доходы ниже прожиточного минимума. Поэтому не случайно еще в начале года губернатор Ульяновской области С.И.

Морозов обратился ко всем работодателям с призывом увеличить заработную плату не менее чем на 25-30%. Многие работодатели откликнулись на призыв губернатора и повысили зарплаты своим работникам до прожиточного минимума и выше, но, к сожалению, не все.

Дело доходит до абсурда, когда руководитель успешной, с солидным оборотным капиталом, фирмы платит своим работникам по 1000-1500 рублей в месяц. Конечно же, здесь, скорее всего, мы имеем дело с двойной бухгалтерией и зарплатой «в конвертах».

– Но ведь сейчас собственнику завода или фирмы не прикажешь поднять зарплату работникам.

– Наш основной метод – убедить работодателей, что бизнес должен быть социально ответственным и, повышая зарплату своим работникам, они не только способствуют росту уровня жизни людей, но и обеспечивают успешное развитие собственного производства. Механизм здесь достаточно прост. Высокие зарплаты обеспечивают высокую платежеспособность населения, которая становится «локомотивом» роста экономики региона. Дело в том, что возрастает не только покупательная способность населения, а через магазины и сферу услуг, уплачивающих налоги, будет пополняться доходная часть бюджетов.

Существенно и то, что начнет активно развиваться наш ульяновский малый бизнес, наполовину торговый и в основном ориентированный на внутриобластной рынок. Очень важно, что реальный рост доходов будет противодействовать пока еще имеющей место тенденции оттока капиталов, а также интеллектуальных ресурсов из нашей области в другие, более привлекательные. Улучшится и инвестиционный климат в регионе…

– Ну и как, удается убедить руководителей поднять оплату труда?

В этом году на заседаниях областной Межведомственной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, возглавляемой заместителем председателя правительства Ульяновской области А. Пинковым, заслушаны отчеты 458 руководителей предприятий. В результате проведенной с ними работы в большинстве их предприятий изыскали возможности поднять заработную плату своим работникам. Особый эффект дают рейды по предприятиям и фирмам, чьи работники жалуются на низкие зарплаты или их задержку. В таких фирмах, как «Аквамарин», «Дантист», «Ульяновскхлебопродукт», на Ульяновской обувной фабрике, после посещения рейдовой бригады были изданы приказы о повышении заработной платы работникам на 50, 80 и даже 100 процентов. Люди получили реальную помощь от нашей деятельности, а это отрадно.

Поэтому работу по доведению уровня заработной платы до прожиточного минимума, чтобы она хотя бы соответствовала потребительской корзине, мы будем продолжать по нарастающей.

– Кстати, все говорят о потребительской корзине и прожиточном минимуме, но многие понимают это весьма туманно.

– Потребительская корзина – это минимальныйнабор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в необходимых нормах для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Областная потребительская корзина на 2006 год включает в себя 165 наименований товаров и услуг.

А прожиточный минимум это стоимостная оценка потребительской корзины, если хотите, ее цена, включая обязательные платежи и сборы. Она на сегодня составляет почти 3200 рублей в месяц для трудоспособного населения…

– Однако вернемся к тому, с чего начали, к вопросу совмещения должностными лицами обязанностей по основной работе с депутатской деятельностью. Тем более что в последнее время возникают разговоры о том, что муниципальным депутатам запрещается работать в госструктурах, говорится о лоббировании интересов.

– Получив предложение возглавить Управление по труду, я в первую очередь изучил законодательную базу по этому вопросу и провел консультации с юристами. Депутат представительного органа муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, не является выборным должностным лицом. Он не имеет собственных полномочий на решение вопросов местного значения и, не являясь председателем представительного органа, работающим на постоянной основе, не наделен исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.

Теперь представьте себе, не имея этих полномочий, а только право на участие в принятии решений коллегиального органа, голосуя наравне с другими депутатами, какие корыстные вопросы может лоббировать один депутат, работающий государственным служащим?

Поэтому на Ваш вопрос есть лишь один ответ. Федеральные законы не запрещают депутату представительного органа местного самоуправления, не исполняющего свои полномочия на постоянной основе, замещать должность государственной гражданской службы. Равно как и госслужащему исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования на общественных началах.

В Ульяновской Городской Думе на постоянной основе теперь работают только три де путата. Остальные трудятся в других местах по восемь и более часов, а депутатскую деятельность, так же, как и я, осуществляют на общественных началах.

Что касается депутатских обязанностей, я их исполняю в полном объеме. В этом мне помогают мои штатные помощники, ведущие ежедневный прием жителей и организующие работу в округе. Благодаря энергичным действиям инициативной группы граждан (в которую вместе с депутатом Денисовым входил и я) и поддержке облпрокуратуры мы смогли добиться судебного запрета на строительство АЗС в жилом микрорайоне на Верхней Террасе. Только в этом году нам удалось помочь десяткам людей в решении проблем ЖКХ, благоустройства домов и улиц на Верхней и Нижней Террасах, начиная с ремонта изношенного жилого фонда, принятого муниципалитетом от «Володарки», ремонта дорог до восстановления уличного освещения и обрезки старых деревьев, и наконец, оказать реальную помощь в подготовке четырех школ округа к новому учебному году, в ремонте трех детских садиков…

Жавдет ИЛЬЯЗОВ.