Проверкой прокуратуры было установлено, что учредителями созданного в марте акционерного общества «Заря-Юг» стали муниципальное образование «Город Ульяновск», точнее – Комитет по управлению городским имуществом мэрии, и ООО «Стройторг». По условиям сделки, Комитет передал недвижимость для образования уставного капитала площадью почти 2000 квадратных метров и стоимостью 50 миллионов рублей, а также пакет акций, все 100%, ОАО «Рынок «Заря», который стоит около пяти миллионов рублей. ООО «Стройторг» должно было заплатить за свою долю акций 56,5 миллиона.

На следующий после образования нового АО день было опубликовано информационное сообщение о приватизации муниципального имущества.

Этот факт прокуратуре не понравился, потому что сведения о продаже должны размещаться в официальных изданиях за 30 дней до реализации имущества.

Надзорный орган посчитал, что конкурса среди предприятий и организаций как такового не было, хотя, по сведениям прокуратуры, желающих приватизировать эти площади было достаточно, включая бывших арендаторов, которые уже выступали до этого с предложением выкупить объекты, причем на более выгодных для городского бюджета условиях. Прокуратура решила, что были нарушены принципы равенства покупателей и отдано предпочтение исключительно «Стройторгу», которому, как подозревает следствие, предоставлены льготы при выплате своей доли – лишь четыре миллиона за три месяца, оставшиеся деньги – в течение года. Так частное предприятие получило контрольный пакет акций при минимально возможных затратах, которые составляют всего-то 4% уставного капитала.

Прокуратура направила в арбитражный суд исковое заявление, требуя признания сделки и всех документов, связанных с ней, недействительными и возврата муниципалитету его собственности.