В конце ноября губернатор области Сергей Морозов выступил с программной речью перед активом ульяновских «единороссов», в которой сформулировал задачи для всего регионального отделения «партии власти» в условиях финансово-экономического кризиса.

Выступление было обширным и детальным: помимо подробного перечисления достижений Ульяновской области в последние четыре года, губернатор охарактеризовал и текущее положение во всех отраслях хозяйства. Общий вывод: кризис серьезно затронул Ульяновскую область, это власть видит, предпринимаются соответствующие меры.

Можно выделить три основных момента из выступления Сергея Морозова. Во-первых, губернатор особо подчеркнул ответственность правящей партии перед населением области за состояние дел.

В последние месяцы, заявил губернатор, все видят, как ухудшается экономическая конъюнктура в целом, снижается инвестиционная активность, прекращено потребительское кредитование, тормозится экономический рост. Крайне противоречивая ситуация складывается в динамике потребительских цен. По сути, уже началась «мягкая» девальвация рубля. Это требует трезвой оценки ситуации, бюджетных возможностей, оперативного принятия необходимых решений. Поэтому практически во всех регионах уже приняты решения о значительном сокращении или полном прекращении целого ряда инвестиционных программ и проектов, в том числе в строительстве объектов коммерческой недвижимости, дорожной отрасли, сельском хозяйстве, здравоохранении. Сокращены и ожидаемые доходы региональных бюджетов на 15-40 процентов.

Вторым существенным моментом губернаторского выступления можно считать неожиданное для многих признание: в правительстве области возможный сценарий кризисного развития событий рассматривался еще с апреля. Были составлены несколько вариантов прогноза развития экономики региона в 2009 году.

«Кризисный» вариант прогноза исходит из того, что по всем основным отраслям экономики область будет переживать спад. Прогнозируется, что в промышленности по итогам года индекс производства составит 99,5 процента, в сельском хозяйстве – 95, в строительстве -60, в инвестициях – 65, в розничной торговле – 99. Темп роста прибыли составит всего 77 процентов. Фонд заработной платы по области возрастет лишь на 3 процента. В результате индекс роста валового регионального продукта в 2009 году будет ниже уровня текущего года на полтора процента. При этом наверняка вырастет и уровень безработицы, по предварительным оценкам – до 1,8 процента от занятого населения. Возрастет до 22-х процентов и уровень бедности. Предполагаемая сумма доходов областного бюджета по «кризисному варианту» прогноза составит всего лишь 19 миллиардов 7 миллионов рублей, что на 3 миллиарда 182 миллиона меньше, чем было запланировано в том «оптимистичном варианте» прогноза, на базе которого первоначально делались бюджетные проектировки. Если к этой сумме добавить преференции по налогу на прибыль, которые предложены федеральным руководством, то в общей сложности доходная часть областного бюджета в следующем году «потеряет» около 4,2 миллиарда рублей. К этому ожидаемому дефициту бюджета в результате экономического кризиса необходимо приплюсовать еще 2,2 миллиарда рублей уже запланированного дефицита по расходам.

Третий тезис – о том, как предполагается решать проблемы. Во-первых, сказал Морозов, главным источником развития экономики в ближайшие несколько лет для нас становятся наши внутренние ресурсы.

Во-вторых, в таких условиях в разы возрастает ответственность органов власти всех уровней и ответственность правящей партии. Не секрет, что буквально все отрасли, все крупнейшие предприятия страны сегодня уже стоят перед государством, что называется, с «протянутой рукой». Потому что понимают: только государство способно оказать реальную помощь и поддержку бизнесу, чтобы обеспечить на ближайшие два-три года необходимую стабильность в стране.

В-третьих, все мы должны отдавать себе отчет, что следующий год будет крайне тяжелым для всех. А для бюджета – особенно.

Перед областью сегодня стоит несколько задач. Во-первых, обеспечить принятие максимально реалистичных муниципальных бюджетов. Во-вторых, предпринять все возможные меры по мобилизации и увеличению поступления собственных доходов, при этом не забывая оказать всемерную поддержку малому и среднему бизнесу.

Третье. Никто не собирается отказываться от планов развития Ульяновской области. Поэтому в проекте бюджета на следующий год на объекты областной адресной инвестиционной программы предусмотрены средства в размере 829,5 миллиона рублей. Это, в первую очередь, средства на софинансирование мероприятий в рамках федеральных целевых программ.

Структуры управления, подчеркнул Морозов, в полной мере владеют информацией о положении дел на крупнейших предприятиях реального сектора экономики. Правительством области уже введен режим жесткой экономии, приняты решения о сокращении расходов на содержание аппарата управления, переводе в режим «ручного управления» всей процедуры госзакупок и о формировании в бюджете 2009 года резервного финансового фонда. Сформирован региональный антикризисный план действий. В следующем году задачей номер один становится жесткая оптимизация всех расходов. Это касается не только бюджетной сети, но и системы управления в муниципальных районах. Управление будет приведено в соответствие с единым алгоритмом. Сегодня «фактор времени», быстрое и оперативное принятие решений, играет решающую роль.

Александр МИХАЙЛОВ.